1月22日

人民网山西频道【两会晋行时】专栏

专访

山西省人大代表、晋城市代市长薛明耀：

聚焦“五个方面”发力
推动晋城经济高质量发展

“政府工作报告给我的感受很深、启发很大，可以用四句话来概括：成绩单大气亮眼、路径图明白清晰、务实风贯穿全篇、动员令催人奋进。”1月20日，山西省人大代表、晋城市代市长薛明耀说，报告从产业转型、市场主体倍增、创新生态等十个方面安排部署今年工作，从政治、法治、服务、落实、廉政等五个方面强化政府自身建设，目标任务清晰，标准要求明确，为做好全年工作指明了方向路径，坚定了信心决心。

“报告发出的号召和动员令让人振奋，催人奋进，必将激励调动起全省上下干事创业的强大热情。”薛明耀说。

2021年，晋城市GDP达到1912.4亿元，增长11.6％，绝对值由全省第7跃升至第5，增速排名全省第1；人均GDP达到1.35万美元，超过全国平均水平（1.26万美元）。一般公共预算收入达到201.3亿元，增长38.6％，绝对值排名全省第4，增速排名全省第1；全省一般公共预算收入排名前十的县区中，晋城有4个，县域经济实力整体进入第一方阵。

薛明耀表示，晋城市将把学习贯彻报告精神作为重要政治任务，把狠抓落实作为工作主旋律，对标对表政府工作报告中十个方面的重点工作，细化实化为具体的“任务书”和“施工图”，不折不扣推动决策部署在晋城落地生根。重点是聚焦五个方面发力，推动经济高质量发展不断取得新进展、新成效。

聚焦产业转型，构建高质量发展的“四梁八柱”。围绕构建“1＋5”现代产业体系，统筹抓好产业转型两个方面。传统产业改造提升方面，将围绕增强生存力、发展力，做强做优煤炭煤化工、钢铁铸造千亿级产业集群，加快产业高端化、智能化、绿色化转型升级。重点要抓好煤矿采掘工作面智能化改造，抓好晋钢智造、机电装备“双百亿”园区建设和南村绿色智能铸造产业园、康硕智能铸造产业园建设。新兴产业培育壮大方面，将做大做深五大百亿级战略性新兴产业集群，加快形成新的强势增长极，全部迈向千亿级规模。其中：光机电要在已形成“1＋100”产业集群的基础上，推动已签约项目尽快落地、投产、达效，全年产值突破230亿元。煤层气要围绕全产业链发展，进一步延链补链强链，产值达到150亿元。现代服务业要大力实施提质增效十大行动，抓好十大物流园区建设，年营业收入达到200亿元以上。文旅康养要突出抓好王莽岭景区经营类项目建设和5A级景区创建、抓好白马寺山高端康养示范片区和“百村百院”项目建设，继续办好全国康养产业发展大会等系列活动。数字经济要在赋能传统产业的同时，加快数字产业化，抓好数字经济产业园和要素交易市场、区域总部基地等新业态新模式，力争核心产业增加值突破200亿元。

聚焦市场主体，激发高质量发展的活力动能。围绕实施市场主体倍增工程，大力开展“市场主体建设年”活动，确保市场主体以每年15％以上的速度增长，“十四五”末顺利实现翻番。坚持国有民营两端发力，圆满完成国企改革三年行动收官任务，抓好国投、兰花、科创、合为等重点企业改革。制定创建民营经济发展改革示范市三年行动计划，全力支持民营经济发展壮大。打造一流创新生态，集聚创新人才，壮大创新主体，培育创新平台。突出抓好光机电产业研究院建设，完善研究院和院士工作站、技术转化平台、产业引导基金“1＋3”组织运行机制，建立“技术导入—项目孵化—成果转化—产业化”整体运营模式，年内，在半导体激光器芯片、碳纳米材料、纳米硬质合金、纳米晶陶瓷玻璃等科技项目孵化转化上取得重大成果。

聚焦项目建设，夯实高质量发展的第一支撑。全力以赴谋项目。压紧压实各县市区和开发区主体责任，努力在“六新”突破、产业链延伸等方面谋划一批10亿元以上的大项目，使产业类项目投资占比超过50％以上，争取更高的水平。集中精力推项目。利用“冬歇”时机，抓紧开展项目前期手续集中办理月行动，确保续建项目一季度全部复工，新建项目一季度开工35％以上、上半年开工75％以上。持之以恒引项目。建立远期意向类、招商谈判类、近期实施类三个项目库，灵活用好招商模式，瞄准主攻方向和重点区域，持续性、递进性地抓招商。真正通过项目的储备、推进和招引，保障全年项目建设精彩开局。

聚焦开发区建设，建强高质量发展的第一阵地。围绕打造开发区建设升级版，落实省委“三个转变”“四个强化”要求，滚动实施“三个一批”活动，全年开发区工业投资增速达到21％，规上工业增加值增速达到16％，力争晋城经济技术开发区挺进全国百强，其他开发区全部进入全省第一方阵。全面深化“承诺制＋标准地＋全代办”改革，以政府服务项目“一本制”，促进企业投资项目承诺制，将开发区项目报批平均用时降至20天。进一步规范事先评价、事前标准、事中承诺、事后监管，加大标准地出让力度，确保占工业用地面积比例达到80％以上，新建标准化厂房70万平米。继续安排资金用于政府统一服务事项办理，并由专职的审批项目经理负责，为入区企业领办代办相关手续，让企业真正享用“全代办”服务。

聚焦营商环境，筑牢高质量发展的第一保障。坚持全域推进、全面协同、全员参与，重点抓好三个方面：一是强化要素保障，在资源供应、用地用工、财税金融、人才科技、环境能耗等方面，为各类市场主体提供针对性的支持和服务。二是深化“放管服”改革，全面落实“三无”“三可”要求，放宽市场准入，降低运营成本，推动“一枚章”集中审批向“一件事”集成服务升级，精心打造“晋心服务”政务品牌。三是常态化开展专项整治，巩固拓展阻工扰工、行政审批领域、建筑施工和房地产领域、违法建设四个专项整治成果，为市场主体和项目建设保驾护航。