关于农村集中供暖的建议

市人大代表　刘 芬

　　随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，集中供暖已经成为现代化城镇的重要基础设施之一。镇集中供暖对于提高居民生活质量、改善环境质量、节约能源、促进地区经济发展等方面具有重要意义。然而，在实际操作中，镇集中供暖也存在一些问题，需要我们认真思考和解决。

　　一、集中供暖的必要性

　　1. 提高居民生活质量：集中供暖能够保证居民在寒冷的冬季室内温度适宜，提高居民的生活舒适度。

　　2. 改善环境质量：相比分散式供暖，集中供暖可以减少对周边环境的污染，改善地区环境质量。

　　3. 节约能源：集中供暖可以利用规模效应，优化能源利用，相比分散式供暖更加节能。

　　4. 促进经济发展：集中供暖可以带动相关产业的发展，如设备制造、能源供应等，促进地区经济发展。

　　二、当前存在的问题

　　1. 农村冬季取暖存在较大问题：主要是农村群众居住分散，除新建的小区和集中居民区相对集中外，进入冬季大部分群众取暖依然靠煤炭、木材做燃料的火炉，缺乏统一取暖设备设施和集中供暖公司，方式单一，条件较差。

　　2. 清洁能源成本过高：部分有条件的农村群众选择天然气、电等取暖设备，但从群众反映来看，利用清洁能源成本较大，火炉用的木材，农用物的秸秆都不用花钱。电暖取暖，壁挂炉和电暖存在一开就热，一关就凉的弊端，长时间非常耗气费电。整个采暖季，天然气费，电费支出较大，长此以往群众生活负担加重，对清洁能源的认可度不高。 

　　3. 环境污染严重：一些地区采用落后的供暖方式，如燃煤供暖，导致大量的污染物排放，严重影响了环境质量。

　　4. 群众安全意识淡薄：当前，城镇化步伐明显加快，农村青壮年人口外流严重，农村人口大多数以老人为主，对取暖安全不够重视，个别群众依然沿用封炉子的老办法，晚上休息时不熄灭不清理火炉内的煤渣，在封闭的环境下产生大量一氧化碳，一些群众使用的采暖设备电路老化，长时间使用会导致电路短路引发火灾，每年取暖季节，都会发生一氧化碳中毒等致人伤亡悲剧，对农村社会治理造成一定影响。

　　三、解决策略与建议

　　1. 是大力改善农村基础设施。结合实施乡村振兴战略，深入推进农村建设行动，科学编制村庄建设规划，制定农村供暖工程规划设计，统筹解决农村供暖问题。在修建居民住宅时，引导群众充分利用新型保温材料，修建封闭性、保温性更强的房屋；在修建集中居民区时，由乡（镇）政府和村委会统一规划建设，提前预留安装供暖管道、设备等空间，新建集中供热设施，在距离城区较近的村庄，敷设供热管网，纳入城镇集中供热系统；在周边区域有可利用工业余热的农村居民区，利用工业余热实现集中供暖供热。

　　2. 是全面推广使用清洁能源。坚持以民为本、因地制宜，统筹考虑当地发展水平，积极争取政策资金支持，按照“合理、有效、安全、经济、可持续”原则，制定出台奖励补贴办法，增加农村清洁能源生产、消费补贴，大力推进“煤改电”“煤改气”，稳步推进天然气、太阳能等清洁能源使用。严格按照国家、行业、地方有关技术标准和规范，实行标准化、专业化施工，合同化管理，确保安全和质量。依托相关企业和行业主管部门，组织技术人员深入农村开展技术指导服务，采取办学习班、个别指导、办点示范等形式，传授农村清洁能源建设技术，避免盲目操作，造成人力、物力、财力的浪费。参照国家电网管理机制，在清洁用气、太阳能利用等方面，建立乡村清洁能源技术服务网络，为农户建设、使用清洁能源提供及时周到的服务。

　　3. 是不断加强农村供暖保障。政府加大农村供暖资金投入和政策保障，通过组织实施示范工程，在有条件的乡村开展生态循环式的清洁能源工程，加大市场开拓力度，鼓励和吸引热电厂、太阳能、天然气、秸秆气化等企业在农村建设供暖设施，完善日常运作和设施维护服务，大力支持农村清洁能源的发展。对无条件开展集中供暖和使用清洁能源的村庄，全面推广高效炉具和清洁型煤，统一采购发放安全节能火炉、清洁煤，保障安全清洁供暖。

　　4. 是切实加大宣传引导力度。通过农村大喇叭广播、公开栏、挂条幅、微信群等多种形式宣传冬季取暖安全知识，向群众讲授一氧化碳等气体产生的条件、预防方法以及当身边有中毒患者时的急救方案，加强冬季防火、火灾救援知识宣传，进一步提高群众对待火灾的警惕性和保障生命财产安全的能力。全面宣传天然气等清洁能源使用情况，向农村群众普及安全用气常识，由村干部、抄表员等在进行入户工作时，面对面告知用户使用燃气时的注意事项、发现安全隐患和发生事故的应急处理办法等，指导用户正确安全用气，对发现的安全隐患及时上报，安排专业人员解决。

　　四、结论

　　镇集中供暖是现代化城镇的重要基础设施之一，具有多方面的必要性。然而在实际操作中还存在诸多问题需要解决。为了推动镇集中供暖事业的发展，应该采取多种措施加强管理和监督，从多个方面入手，提高集中供暖的质量和效率，为居民提供更好的生活条件，促进地区经济的可持续发展。