关于新形势下如何支持中小企业发展的建议

市人大代表　韩志峰

　　中小企业是市场经济的基石，是我市经济数量最大、最具活力的群体，是全市工业经济的主力军，是稳定经济增长的重要基础。实现经济的高质量发展，不仅要培育“顶天立地”的大企业，更要重视发展“铺天盖地”的中小企业。相关数据表明，目前，中小企业占规模以上工业企业的比例高于98%。习近平总书记说，中小企业能办大事。根据工信部统计数据显示，我国中小企业在社会经济发展中创造了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的就业岗位，在活跃科技创新、灵活扩大就业、坚定实行改革、稳定产业链发展方面发挥着至关重要的作用。可以看出，中小企业发挥着至关重要的经济作用和社会作用，支撑社会经济的能力进一步提升。

　　一、当前中小企业发展存在的普遍问题和挑战

　　（一）资金紧缺运行压力加大

　　在国内外复杂的经济环境夹击下，各行业中小企业运行不同程度受阻，经营困难加剧，研发减少，产品竞争力不同程度下降。同时营业收入骤降，现金流紧张，资金链断裂风险大，降低了中小企业运行的稳定性，运行压力加大。

　　（二）科技创新能力不高

　　中小企业已经认识到科技对于企业的重要性，开始注重知识产权保护和产品研发，但是受人才、资金等影响，中小企业在科技创新方面仍是短板。

　　（三）数字化应用程度不高

　　有数据显示，数字化应用水平高的中小企业，对客户的维护、运营成本的高效节省，使得在疫情中表现出的韧性更高。但在走访调研的中小企业中，大部分企业已经意识到数字化智能化是应对未来人力成本上升的有效途径，但是对进行数字化改造方向比较模糊，普遍面临着不愿、不会、不想转的问题。

　　二、缓解中小企业困境的对策建议

　　（一）切实优化营商环境

　　1. 政府支持要托底到位。要开展清理拖欠账款专项工作。政府部门、大企业应该担负起责任，落实《保障中小企业款项支付条例》，尽快清理拖欠中小企业的账款，建立防范和化解拖欠中小企业账款长效机制，全范围开展防范和化解拖欠中小企业账款专项行动，化解存量拖欠，严防新增拖欠。

　　2. 广泛建设服务平台。我国“十四五”规划指出，要扩大基础公共信息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。要推进政府公共服务平台建设，推动服务企业方式变革升级。利用地方中小企业公共服务平台，推出针对优质中小企业的高端、个性化服务，推进数据资源共享，打通“数据孤岛”转变为“数据宝岛”，健全中小企业基础数据库，实现各级信息交互，实现企业、部门、机构信息对称。

　　3. 产业链对接要精准有力。各省相继出台促进“专精特新”企业融链固链的行动方案促进企业融通发展、链式发展。在全国一盘棋的思路下，我市应紧抓契机，组织各产业集群多轮次对接活动、扩范围组织不同产业集群龙头企业，帮助产业优质中小企业在对接会上实现有效对接和深层次合作。

　　（二）创新融资服务支持

　　1. 面向中小企业贷款援助。政府要完善中小企业贷款贴息和融资担保政策，建立政府性担保机构，为优质中小企业提供担保；发挥财政资金的导向和放大作用，落实优质中小企业的贷款风险补偿政策，进行一定范围内的不良贷款“兜底”，为银行等金融机构打好“强心针”；重点针对创新型中小企业、专精特新中小企业给予财政资金股权投资。

　　2. 创新供应链金融服务。供应链金融是目前“既能有效解决中小企业融资难题，激活产业链活力，又能延伸银行的纵深服务”的创新金融服务。2020年9月，人民银行、银保监会等八部委联合发布了《关于规范发展供应链金融支持供应链产业链稳定循环和优化升级的意见》，提出要大力发展供应链金融；2021年政府工作报告中，提出了“创新供应链金融服务模式”，随后又多次发布了针对供应链金融的政策文件；2024年11月，山西省商务厅等6部门发布《金融助力数字贸易发展工作方案》，体现了国家和省级层面对供应链金融的持续关注。中小企业要完善自身管理，主动融入供应链金融，依托产业链供应链核心凝聚力，有力带动自身企业迅速恢复，盘活应收账款，为解决自身融资瓶颈提供方案。

　　3. 降低优质中小企业的融资成本。尽快形成优质中小企业培育金融支持企业名单，实行名单动态化管理，对名单企业加大金融倾斜力度。

　　（三）促进企业苦练内功

　　1. 坚定走科技创新之路。创新产生繁荣，只有创新才是提高企业抗风险能力、获取长期利润的有力支撑。在新形势下，一些创新能力强，研发能力高，产品专业化、精细化、特色化的中小企业队伍脱颖而出，注重自主品牌、新产品研发的高新技术企业、专精特新中小企业不断成长。政府要引导中小企业提高研发创新的意识，根据产业特点激发企业活力，搭建中小企业科技类公共服务平台，实施人才共享、资源共享；中小企业要将技术研发提高到企业发展战略上来，依托高校科研院所、产业内龙头企业、链主企业联合技术攻关，加强协同创新，共享科技、人才资源，减少企业研发成本，提高研发成功率，优化企业内部人才评价激励机制，以技术入股等形式，激发人才创新潜力，促进产、学、研深度结合，加速科技成果转化，变实验室理论为经济效益，迅速成长为科技型中小企业。

　　2. 加快数字化转型升级。我国“十四五”规划将数字经济相关内容单独成篇，提出了“加快数字化发展，建设数字中国”的目标。针对中小企业需求，政府应出台有针对性的数字化转型政策，为中小企业数字化转型提供有利的外部环境，解决中小企业“不愿转”问题，将数字化改造纳入财政税收支持，引导中小企业主动进行数字化提升。中小企业更应尽快认识到数字化应用是提高企业活力和转型升级的大势所在，是提高企业安全生产效率、对冲人力资本上升、获取融资、实现产品迭代和技术创新及商业模式升级的有效途径。