关于加强高平老城片区传统建筑保护的建议

 市人大代表　李婷婷

　　古街古巷古城是城市的文化脉络，记录着城市的发展轨迹，是城市的灵魂。高平老城区（古城）距今有1300多年的历史，南北长，东西窄，城内街道纵横交错。整体为凸字形结构，城内有三街、六巷、九圪洞。历经岁月变迁，现老城区占地约1平方公里，涉及西关、城西、城北、城东四个社区，30条街巷。老城区内的民居大多保留了明清时期的建筑风格，青砖灰瓦，古朴典雅。这些民居不仅是老城居民的生活场所，也是展示古代建筑艺术和民俗文化的重要载体。目前，老城区（古城）传统建筑保护不容乐观，加快推动传统建筑保护活化功在当代利在千秋。

　　一、高平老城区（古城）传统建筑现状

　　经实地调查，高平老城区有传统建筑院落227处，883座传统建筑单体建筑，总建筑面积99560.42平方米。其中，8处院落现存状况较好，204处院落现存状况一般，15处院落现存状况较差。

　　按建筑类别统计：历史建筑206处，文物建筑9处，红色遗址2处，现代建筑10处。

　　按时代统计：元代2处，明代4处（含2处古城墙），清代211处，现代10处。

　　按产权情况统计：国有7处，集体25处，个人199处，不明3处。

　　二、高平老城区传统建筑保护取得的主要成效

　　（一）制定老城区提升实施规划。近年来，市委、市政府高度重视老城区和文物保护工作，制定了关于老城区提升实施的规划。规划中提到“续城脉、兴文旅、与古为新”，深挖并彰显古城的历史价值，留住乡愁、打造高平文旅新名片，以发展促保护。划定了保护底线，划定102个永久保留的产权单元，对优秀历史资产集中度进行评估，将包含建筑综合价值最高的产权单元集中的片区，划为“建议历史文化街区”。合理的规划为老城区传统建筑的保护提供了有力的保障。

　　（二）启动老城区基础设施改造提升。近年来，市委、市政府按照“提品质、出精品、创经典”的要求，对老城区的道路、排水、供热、燃气、景观绿化、停车等进行了整体改造提升，极大地改善了老城区的人居环境，进一步增强了老城区居民的生活幸福感。目前，老城区已建成了4个口袋公园，高平大礼堂修缮项目正在加快推进。

　　（三）开展老城区传统建筑资源普查。2023年8月，市文物保护中心深入老城区开展了为期一个多月的走访调查，对所有传统建筑的所在地、建筑类别、建筑坐标、使用情况、建筑本体规模、现存状况、照片等进行了系统性登记，形成了相对完备且具体的老城区传统建筑普查资料，对下一步推动老城区传统建筑保护起到了重要作用。

　　三、高平老城区传统建筑保护面临的问题困境

　　（一）保护意识不强，拆旧建新现象屡见不鲜。当前人们对传统建筑的保护意识薄弱，以致很多传统建筑被损坏和摧毁。在此次的调查中，老城区85%以上的传统建筑归个人所有。由于老城居民对文物缺乏前瞻性和保护意识，纷纷对老房子进行了翻新或重建，导致许多传统建筑本体遭到破坏。其次，对于尚未进行重新修缮的老房屋，也均是以出租为主，居住环境较差，导致老房屋的整体现状不容乐观。

　　（二）长期缺乏修缮和维护，保存状况令人堪忧。高平市传统建筑呈现“年代久、木构多、少维护”的基本特征，清代以前的建筑占比高达95%以上，基本都为木结构或砖木结构，又由于建筑产权私产占比较高（87%）的原因，导致传统建筑年久失修，存在建筑老化、衰败等普遍现象。目前，老城区的传统建筑主体结构和屋面、门窗等均缺乏及时和必要的修缮和维护，房屋存在漏雨、保温性差、采光不足、虫蛀等问题，加速了历史建筑的衰败。尤其是一些建筑基本无人居住，长期无人管理，也加剧了建筑的损毁和衰败。   

　　（三）基础设施建设欠账大，人居环境较为滞后。民居类的历史建筑不仅具有保护价值，并且是居民长期居住的空间，建筑内部的现代化适应改造和更新成为历史建筑保护更新的一个重要内容和基本需求。目前，老城区内进行了基础设施提升改造，但整体基础设施还较为滞后。在调查中发现，许多建筑本体结构老化，存在房屋安全隐患、私搭乱建、电线私架乱接等现象，一旦用火不慎或电线老化，极易发生火灾造成人员伤亡。

　　四、加强高平老城区传统建筑保护、开发和利用的建议

　　（一）开展老城区传统建筑保护行动。根据老城区传统建筑的保护现状，建议市委、市政府加快启动老城区传统建筑保护，将老城区传统建筑保护纳入到“十五五”规划，由市住建局、市文旅局牵头，编制老城区传统建筑保护规划，明确保护目标和保护措施，加强规划管控，确保在城市化建设中不破坏老城区的整体风貌和建筑特色。其次，应建立传统建筑分类保护制度，根据传统建筑的历史年代和保留价值，建立文物档案，划定保护等级，并进行挂牌保护，启动分类修缮，真正让传统建筑薪火相传。

　　（二）保护与开发并举，推动传统建筑活化。积极借鉴古城保护活化的典型案例，推动老城区基础设施提升、人居环境改善与传统建筑活化协同推进，植入高平上党梆子、剪纸、刺绣、泥塑、面塑、耍乐等非遗文化，打造特色明清小院、明清民宿、明清文化街区，丰富古城文旅业态，通过非遗+演绎、非遗+文创、非遗+节庆、非遗+美食等模式，有力推动老城区传统建筑活化与利用，打造高平古城文旅名片，让传统建筑焕发新颜，实现文旅融合发展。

　　（三）动员社会力量参与，建立长效保护机制。在推动老城区传统建筑保护的同时，扎实开展文物保护常识普及，全面提升居民保护意识。广泛征集居民意见，鼓励居民自主修缮，政府给予相应的资金补偿，提升公共参与保护的积极性。探索设立高平文物保护基金，动员社会力量参与老城区传统建筑保护，通过撬动多元化社会资金，有力推动老城区的传统建筑得到可持续化的保护，真正让传统建筑在新时代“活”起来、“潮”起来，留住高平人的乡愁乡情，让我们如此热爱高平更有文化底蕴和文化内涵。