高平市人民代表大会常务委员会工作报告

——2025年3月8日在高平市第七届人民代表大会第七次会议上

高平市人大常委会副主任

姬国强

各位代表：

　　受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

　　2024年是新中国成立75周年，是全国人民代表大会成立70周年。一年来，在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，践行全过程人民民主，紧紧围绕“两件大事”，依法开展监督、决定、任免、代表等各项工作，为党履职、为民尽责，以忠诚、干净、担当的实际行动，推动新时代高平人大工作高质量发展取得新突破。

　　一、深学细悟、举旗铸魂，政治底色更加鲜明

　　常委会始终坚守人大工作的大方向、大原则、大道理，坚持党对人大工作的全面领导，更加坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　一以贯之强化理论武装。认真落实“第一议题”制度，组织开展45次集中学习，主动跟进、及时学习习近平总书记重要讲话、重要指示、重要文章，第一时间学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，围绕坚持和完善人民代表大会制度开展研讨交流，不断增强做好新时代人大工作的使命感、责任感。

　　毫不动摇坚持党的领导。市委高度重视、全面加强对人大工作的领导，市委常委会多次研究人大工作中的重大问题、重要事项，专题听取党组工作汇报。市人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实作用，紧紧围绕市委决策部署，谋划推进工作，监督、决定、任免、代表补选等重要事项党组事先研究讨论，专题向市委请示报告12次，确保党的领导贯穿人大工作各方面、全过程。

　　不折不扣落实市委部署。坚持把贯彻市委意图与充分发扬民主、严格依法办事结合起来，组织召开七届人大六次会议，7次常委会会议，听取审议报告42个，作出决议决定17项，确保市委主张和重大决策贯彻实施。坚持党管干部原则与依法任免干部有机统一，依法任免国家机关工作人员47人次。认真完成市委交办课题，围绕社区养老服务、民宿产业发展、停车管理等事项，开展考察学习，撰写调研报告，提出意见建议20余条，为市委、市政府提供决策参考。

　　二、精准监督、跟进问效，护航发展更显担当

　　常委会始终坚持服务发展大局的工作导向，在正确监督、有效监督、依法监督上持续发力，努力让高质量发展动力更强、成色更足。

　　助力经济运行稳中有进。听取审议预算执行和决算情况报告，审查批准财政决算和预算调整方案，听取审议审计工作报告、审计查出问题整改情况报告，推动财政资金统筹、规范、高效使用，依法守好“钱袋子”。听取审议政府债务管理情况报告，守牢政府债务风险底线。审议国有资产管理情况综合报告，调研企业国有资产的管理、运营、处置情况，听取审议企业国有资产管理情况专项报告，提高国有资产管理的透明度和规范性，确保国有资产保值增值。听取审议国民经济和社会发展计划执行情况报告，跟踪分析经济运行情况，督促全年各项目标任务顺利完成。

　　助力产业转型高质高效。听取文旅康养产业发展情况的报告，对我市数字经济发展情况进行专题调研，推动产业转型赋能升级。听取沟底煤矿和西部专用铁路建设进展情况的报告，推动工程项目有序落实。聚焦提升企业和群众办事满意度，听取优化营商环境情况的报告，持续跟踪问效，为打造“全省最优、全国一流”营商环境护航赋能。

　　助力城乡融合提档升级。听取学习运用“千万工程”经验全面推进乡村振兴、聚焦“五彩农业”做好“土特产”文章的报告，推动乡村产业振兴。听取城市更新和安全韧性提升行动、城乡供排污一体化推进情况、停车管理情况的报告，围绕城市雨污分流工程开展专题询问，开展环卫保洁向乡镇延伸专题调研，持续推动城乡人居环境改善和治理水平稳步提升，县域内城乡融合“五大布局”加速构建。

　　助力民生福祉落地有声。瞄准“要事”，把握“大事”，抓住“难事”，组织代表对民生实事开展专题视察，听取审议民生实事办理情况的报告，提出审议意见，推动12件民生实事全部兑现。开展文物修缮保护与活化利用工作专题调研，探寻文化产业发展新思路，推动“流量”变“留量”，让文物保护成果更多惠及人民群众。密切关注医疗卫生改革，听取推进县域医疗卫生机构一体化改革的报告，调研“三所医院”建设情况，推动医疗服务提质增效，让老百姓更有“医靠”。听取审议生态环境状况和环境保护目标完成情况的报告，积极为美丽高平建设建言献策，民生福祉更加充实、更有质感。

　　助力法治建设蹄疾步稳。新建3处法治宣传阵地，对北诗镇、石末乡法治宣传阵地进行提升改造，先后开展宪法宣誓及普法宣传活动90余次，让宪法宣传“飞入寻常百姓家”。听取和审议7家政府工作部门年度工作述职报告，开展满意度测评，有效推动了政府部门依法行政、履职尽责。听取审议法院关于优化法治化营商环境的报告、检察院关于检察听证工作的报告，专题调研信访工作法治化进展情况，推动司法机关守护好公平正义的“最后一道防线”。围绕消防“一法一条例”实施情况进行执法检查，对4件规范性文件进行备案审查，围绕9部条例草案进行意见征集，为省、市立法工作发出“好声音”、贡献“金点子”，在推进全面依法治市、加快建设法治高平中展现了人大担当。

　　三、数智搭台、制度保障，代表履职更具活力

　　常委会充分尊重人大代表主体地位，不断丰富代表联系服务群众的内容和形式，全力支持保障代表依法履职。

　　代表培训靶向发力。坚持“请进来”和“走出去”相结合，聚焦学习贯彻党的二十大精神、党的二十届三中全会精神、《中国共产党纪律处分条例》、文旅康养等主题，邀请全国各领域专家学者，在市委党校和哈工大组织3次履职培训，培训代表1000余人次，代表理论水平、履职能力和代表建议质量得到有效提升。

　　平台建设多维赋能。在高标准建设人大代表联络站（点）的基础上，连续三年建设完善“智慧人大”履职平台，在全省率先实现了代表履职数据化、建议办理可视化、会务服务智能化。修订完善“三联系”制度和代表联络站“建管用”相关机制，为代表履职提供制度保障。各代表联络站结合自身实际，搭建“群众学堂”“民生板凳”等特色履职活动平台，为代表履职赋能增效。

　　代表活动求实问效。组织代表深入众禾壹心、福江不锈钢等重点企业，北庄、中庙等特色文化村庄，蔡志忠美术馆、高平九中等重点项目现场，开展“行走基层、喜看变化、助力发展”专题活动和视察调研，全面了解我市经济社会发展成效，为提出高质量议案建议打牢基础。组织基层人大代表列席人大常委会会议57人次，参加检察院听证会、法院庭审等活动34人次，拓宽了代表履职渠道，搭建起民主监督的桥梁。全年组织687名四级人大代表进站（点）接待群众754人（次），办理实事321件，切实解决了一批群众急难愁盼问题，实现了党心与民心的“双向奔赴”。

　　建议质效全面提升。健全完善代表议案建议提出、交办、办理、督办、反馈全流程工作机制。通过召集所有承办单位集中交办、跟进听取办理情况报告、组织代表专题视察等方式，提升议案建议内容质量和办理成效。市七届人大六次会议期间代表提出的191件建议已办理完毕，10项重点建议由常委会主任、副主任牵头督办，副市长领办，相关部门具体承办，推动解决了社区养老服务体系建设、口袋公园建设管理、城乡供气“同城同价”等一批群众身边的实际问题，让老百姓看到更多变化，得到更多实惠。

　　四、强基固本、苦练内功，自身建设更上台阶

　　常委会始终坚持“四个机关”定位，对标晋城人大“四个一”要求，切实加强政治、思想、组织、作风、纪律建设，新时代人大工作的能力和水平进一步提升。

　　党建引领增动力。牢牢把握人大政治机关定位，始终把党 的政治建设摆在首位，不断从新时代党的创新理论中明方向、增动力、找答案。成立机关党总支，进一步加强党员教育管理，战斗堡垒更加牢固。严格落实意识形态工作责任制，强化分析研判、信息审核和舆论宣传，确保人大意识形态领域绝对安全。

　　能力提升添活力。坚决贯彻落实中央和省、晋城市关于加强和规范地方人大机构设置的工作部署，对3个工委进行了更名，对职能定位提出更高要求。聚焦年度工作重点，组织机关党员干部围绕数字经济、文旅康养、法治广场、现代农业等开展学习考察，进一步拓宽了履职视野，提高了干事本领。坚持“四下基层”，深入一线开展专题调研7次，在学习和实践中激发了履职活力。

　　锤炼作风聚合力。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实“一岗双责”，推动党风廉政建设与人大工作同部署、同落实。扎实开展党纪学习教育，组织开展4次专题学习研讨，引导党员干部学纪知纪明纪守纪。严格落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续改进文风会风，以严明的纪律和务实的作风推动人大工作高质量发展。

　　各位代表！市人大常委会一年来取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是在市委的坚强领导下，全体代表、常委会组成人员、各专门委员会和工作机构团结奋斗的结果，是“一府一委两院”和乡镇人大密切配合的结果，是全市人民和社会各界大力支持的结果。在此，我代表市人大常委会，向一年来辛勤工作的各位委员、代表致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　行路赶考，贵在清醒。在肯定成绩的同时，我们也认识到，常委会各项工作与宪法法律赋予的职责、与市委要求和群众期盼还有一定差距，监督工作的“后半篇文章”做得还不够扎实，践行全过程人民民主的实践缺少地域特色，代表主体作用有待进一步发挥，对于存在的问题和不足，我们将虚心听取各方面意见建议，在今后工作中认真加以改进。

2025年主要任务

　　各位代表，今年是“十四五”规划收官之年，也是承前启后谋划“十五五”发展的关键之年。今年常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，对标晋城人大“四个一”要求，认真贯彻落实市委全会暨市委经济工作会议精神，紧紧围绕“两件大事” ，认真履行宪法法律赋予的职责，为奋力谱写中国式现代化高平篇章贡献人大力量。

　　具体完成四方面主要任务：

　　一、统一思想认识，以更高站位把牢正确政治方向

　　旗帜鲜明讲政治，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，切实把党的全面领导这一最高政治原则坚持好、贯彻好、落实好。

　　坚持政治建设不动摇。牢固树立政治机关意识，严守党的政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定拥护者和忠诚履行者。

　　强化理论武装不松懈。坚持“第一议题”制度，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，做到学深悟透、融会贯通、学以致用，切实把学习成效转化为做好人大工作的强大动力。

　　服务中心大局不偏移。认真贯彻市委七届八次全会、七届九次全会暨市委经济工作会议精神，严格执行向市委请示报告制度，充分发挥人大常委会党组作用，自觉将人大工作放在全市大局中谋划，做到市委有号召，人大有行动，以扎扎实实的工作成效展现人大使命担当。

　　二、做实人大监督，以更强担当助推高质量发展

　　贯彻落实新修改的监督法，围绕市委中心工作和人民群众关心的热点难点问题，实施正确监督、有效监督、依法监督。

　　助推产业转型。深刻认识、准确把握我市产业转型的战略性、紧迫性。围绕加快打造“1＋4”支柱产业，常态化开展计划执行、预算、审计等监督，对煤炭、精密铸造、新材料、食品加工、文旅康养等产业开展重点监督，紧盯项目推进过程中存在的难点堵点，集思广益，合力推进，确保各项目标任务落细落实，为推动形成千亿级支柱产业集群发挥人大作用。

　　聚力城乡融合。深刻认识、准确把握我市走城乡融合发展道路的重要性、必要性。紧紧围绕县域内城乡融合“五大布局”，聚焦推进城市更新、城乡基础设施建设、乡村产业发展等方面精选监督议题，综合运用听取审议专项工作报告、执法检查、视察调研、专题询问、满意度测评等监督方式，全面提升监督实效，助力推动兴业、强市、富民一体发展。

　　关切民生福祉。深刻认识、准确把握增进民生福祉的基础性、普惠性。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，紧盯就业、教育、医疗、养老等重点民生领域，深入开展针对性监督，推动“五校五园”“三所医院”全面建成投用，城乡供水、供气“同城同价”，背街小巷治理和老旧小区改造提升全面覆盖，“五小”惠民工程落地落实，市区停车难问题得到有效缓解，让老百姓笑容更多、心里更暖。持续深化民生实事项目人大代表票决制，真正让民生实事项目的征集办理过程成为人民群众全程参与的共建共享过程。

　　加快法治建设。深刻认识、准确把握宪法和法律的权威性、规范性。充分发挥人大作用，持续推动法治宣传阵地建设，弘扬宪法精神，提升全民法治素养。依法听取审议法院、检察院、司法局等部门专项工作报告，维护社会公平正义。扎实做好规范性文件备案审查工作，做到有件必备、有备必审、有错必纠，坚决维护法治效果和社会效果的有机统一。

　　三、加强代表履职，以更实举措践行全过程人民民主

　　贯彻落实修改后的代表法，以“三联系”为抓手，丰富闭会期间代表活动，加强和改进代表工作。

　　拓宽民意渠道。充分发挥煤炭、教育、卫生、妇女专业代表小组的作用，积极探索在重点行业领域建立代表联络点。鼓励代表立足岗位优势，深入开展调研，收集群众意见，提升建议的针对性和专业性。持续深化“智慧人大”建设，“全时空”“零距离”服务好代表群众。

　　提升履职能力。围绕全市重点工作，加强代表培训，提升代表联系群众、提出议案建议的能力，邀请代表参与视察调研、执法检查、专题询问、工作评议等活动，探索开展代表约见、代表座谈等模式，以更多元方式拓宽代表履职路径，全方位提升履职效能。

　　强化服务保障。加强与“一府一委两院”的横向沟通，增进相互支持。积极宣传优秀代表事迹，展现代表履职风采，增强代表荣誉感，不断激发代表履职热情。各级各部门要充分尊重和重视代表工作，主动接受代表监督、邀请代表参与本单位的活动、听取代表的意见建议，为代表履职提供保障和便利。

　　四、注重自身建设，以更严要求提升人大工作质效

　　锚定“四个机关”定位，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　提升本领促善为。聚焦新时代人大工作新要求，统筹抓好人大代表、常委会组成人员、人大常委会机关工作人员三支队伍建设。围绕《监督法》《组织法》《代表法》等相关法律法规，立足人大主责主业，扎实开展学习研讨活动，深入开展调查研究，主动向群众学习、向实践求索，真正做到从群众中来，到群众中去，全面提升人大履职能力和水平。

　　建强制度促能为。持续推进人大工作规范化、制度化建设，进一步健全完善常委会会议、主任会议议事规则、常委会组成人员守则，在落实基层代表群众列席人大常委会会议等制度基础上，强化制度机制创新，有效拓展群众参与人大工作的广度和深度，不断提升依法履职的民主化、科学化水平。

　　锤炼作风促敢为。落实全面从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，巩固拓展主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，纵深推进“清廉人大”建设。积极配合省、市人大开展立法调研、执法检查、视察活动，加强对乡镇人大规范化建设的联系指导，做到同题共答、同频共振、同向发力，努力实现全市人大工作水平全面提升。

　　各位代表，奋斗无止境，实干开新局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，以更高站位服务大局，更深情怀为民履职，更实作风创新突破，解放思想、改革创新，乘势而上、敢作善为，不断开创人大工作新局面，为谱写中国式现代化高平篇章而努力奋斗！