政府工作报告

——2025年3月7日在高平市第七届人民代表大会

第七次会议上

市长   徐  浩

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

　　2024年，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导下，紧紧扭住“两件大事”，有效应对复杂严峻形势，全力统筹各项事业发展，中国式现代化高平实践迈出新的坚实步伐。

　　一年来，我们全力以赴谋发展、稳增长，经济稳中有进态势更加巩固。主要经济指标保持全省第一方阵前列，GDP总量完成447.2亿元、增长7.6%，增速连续两年排晋城第一，总量连续五年排全省前五；一般公共预算收入完成45.8亿元，排晋城市第一、全省第二；固定资产投资完成126.3亿元，连续四年超过百亿。综合竞争力位列中国中部地区百强县市第44位。

　　一年来，我们坚定不移育主体、建集群，现代化产业体系不断完善。建成11座智能化煤矿，先进产能占比稳定在97%以上，超出全省平均数14个百分点；6个专业镇全部成为晋城市级特色专业镇，战略性新兴产业增加值增速13.1%、晋城第一。一产“五彩农业”、二产“五个园中园”、三产“五大业态”提质提速，全年生猪出栏105万头、连续三年全省第一，入选全国农业生产“三品一标”典型案例、全省唯一；高平大黄梨入选全国名特优新农产品；高平潞绸亮相法国、俄罗斯。康硕总部基地配套项目、福江年产10万吨精密冷轧机组和型材管材项目等一批先进制造业项目投产运营，铸造业产值完成14.2亿元，新材料产业产值完成5.2亿元。众禾壹心小蛋糕销往全国454个城市，成为胖东来、永辉等超市爆款，食品加工业产值完成11.7亿元。铁佛寺爆火出圈，珐华园开园迎客，蔡志忠美术馆荣登晋城市景点好评榜首，开化寺数字展走进清华大学和中国建筑科技馆，炎帝灯会、炎帝庙会、“箱”遇高平音乐节、“问祖之旅”马拉松等一系列活动成功举办，文旅康养产业收入18.9亿元、增长141%，入选“2024中国品牌建设案例”。

　　一年来，我们千方百计激活力、抓改革，内陆地区对外开放新高地加快构筑。“无证明城市”建设加快推进，取消（替代）证明材料260项，51项证明实现在线核验；综合设立“高效办成一件事”窗口，一窗办理“一件事”7800余件。建成全省首个“水电气暖讯”联办窗口。“接诉即办”改革在全省率先推开，响应率100%、满意率98%；2024年城市信用监测排名全省第一。成功举办第九届神农炎帝拜祖系列活动，法国宪法委员会主席法比尤斯访问高平，62名外国友人到卧龙湾康养旅居。高平东—北京西（G557/8）高铁首发，高平的朋友圈持续扩大。

　　一年来，我们多措并举提品质、促融合，城乡区域协调发展扎实推进。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，城乡融合“五大布局”加速形成。长晋高速神农收费站开通运营，所有乡镇15分钟上高速、15分钟到市区。全市空气质量综合指数3.95，稳定在全省中游水平；优良天数299天，创历史最好水平。25公里雨污分流改造完成，市区主次干道雨污分流实现全覆盖；供排污一体化完成184个村，占比60.5%；三个考核断面水质达标率100%。积极推进固废综合利用，土壤环境质量总体稳定。米山镇米西村黑臭水体治理融入传统村落文化传承的典型做法获得生态环境部表扬。推动基础设施向乡村延伸，集中供暖面积从2018年的460万㎡增至1426万㎡，覆盖了全市70%的群众；集中供气全覆盖，实现同城同价。“太行一号”带动文旅康养和乡村振兴融合发展作用更加突出，重点打造了礼遇伯方、乐火北庄、古香中庙、善治郭庄等特色文化村庄，初步建成21个精品示范村和61个提档升级村。巩固衔接工作连续三年考核为全省优秀等次。高平学习运用“千万工程”经验推动乡村全面振兴工作成效明显，被省委农村工作领导小组评为“先进县”，获省市奖励1100万元，城乡面貌焕然一新。

　　一年来，我们用心用情办实事、惠民生，人民群众幸福生活可感可及。财政支出85%以上用于民生，12件民生实事全部兑现。“五小”惠民工程加速推进，“五校五园”“三所医院”主体全部建成、部分投用，太行叔和康养中心建成运营，“行走的医院”远程门诊联系北京专家1190人次，高考清北录取连续13年不断线，公办园率达91.52%、普惠性在园幼儿占比92.86%，均高于教育部及省定标准，努力让孩子就近上好学，让老百姓就近看好病。打造“高平电工”劳务品牌，城镇新增就业5900余人，为222家企业、1.9万名员工发放稳岗扩岗补助。城乡居民基础养老金最低标准从每人每月151元提至191元，晋城市最高。累计发放医保补贴、生育补贴、消费补贴等3.4亿元，让大家笑容更多，心里更暖！

　　一年来，我们牢固树立和践行正确政绩观，扎实开展党纪学习教育，大力推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义为基层减负赋能，分领域开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，认真开展巡视巡察、政治监督、审计检查等反馈问题整改，不断推进政府治理体系和治理能力现代化。认真执行市人大及其常委会决议决定，主动接受人大、政协和社会各界监督，法治政府建设取得新成效。市政府班子成员带头领办建议提案，高质量办理市人大代表建议187件、市政协提案303件。落实一揽子化债方案，不折不扣完成年度化债任务。“五经普”高质量完成。加强国防动员和后备力量建设，全面深化国防动员体制改革。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，纵深推进扫黑除恶，社会大局和谐稳定，人民群众安居乐业。

　　此外，残疾人保障、民族宗教、外事侨务、工会、青少年、妇女儿童、慈善救助、档案史志、气象、老龄、红十字等各项工作都取得了全面进步。

　　各位代表！回首过去一年，我们不为风险挑战所惧，用力抓发展，用心防风险，用情惠民生，一组组崭新数据勾画出高平高质量发展的生动实践，一个个崭新项目构筑着高平高质量发展的硬核支撑，一幕幕崭新图景展现出高平高质量发展的时代画卷。大家用认真度过的每一天、踏实干好的每件事，共同铸就了日新月异、欣欣向荣的美丽高平。每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉！

　　这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委省政府、晋城市委市政府坚强领导、高平市委正确决策、市人大市政协监督支持的结果，也是全市广大干部群众奋勇拼搏、苦干实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老领导老同志，向驻高各单位、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持高平发展的社会各界人士，向奋战在一线的基层干部职工、农村社区工作者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒地看到，发展中还存在一些困难和不足：稳增长压力仍然不小，企业生产经营困难仍然较多，房地产、商贸等行业领域下行压力仍然较大。个别指标不达“十四五”及年初预期目标。县域经济总体能级还不够强，产业结构有待继续优化，工业大项目好项目仍不够多，农业产业化龙头企业偏少，服务业发展与兄弟县市差距明显。城乡融合发展的协同性不够，就业、教育、医疗、养老等民生领域与人民期盼还有差距，生态环境保护还有短板，本质安全水平还需进一步提高。政府自身建设还需持续加强，等等。我们将高度重视，采取务实有效措施加以解决。

二、2025年工作安排

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”发展谋划之年，做好各项工作尤为重要。今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实中央、省委、晋城市委和高平市委经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，紧紧扭住“两件大事”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快构建“1+4”支柱产业体系，更好统筹高质量发展和高水平安全，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力谱写中国式现代化高平篇章。

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，在实际工作中争取更好结果；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长6%，服务业增加值增长5%，规上工业增加值增长6.5%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标按照省、晋城市要求全面完成。

　　重点抓好八方面工作：

　　（一）在因地制宜发展新质生产力上下功夫、求实效，加快建设现代化产业体系

　　围绕“1+4”支柱产业，加快推动传统产业新型化、优势产业高端化、新兴产业规模化，因地制宜培育和发展新质生产力，着力构建具有高平特色和竞争优势的现代化产业体系。

　　全力稳住煤炭“压舱石”。坚决扛起能源保供政治责任，着力推进能源革命综合改革试点任务，持续抓好稳产稳供、产能提升、数字化改造、铁路专用线建设、服务业挖潜等工作。年产500万吨沟底煤矿及选煤厂和西部专用铁路项目上半年开工建设；加快3个配套洗煤厂建设，其中唐安、东峰2个洗煤厂年底完成主体，伯方洗煤厂年内开工；取得产能核增批复手续的东峰、裕兴2个煤矿3月底前释放到位。持续推进煤矿智能化改造，完成6座智能化煤矿建设，年产120万吨及以上矿井全部实现智能化开采，先进产能占比稳定在97%以上。确保全年原煤产量稳定在4000万吨以上，洗煤产量稳定在2100万吨以上。

　　振兴升级精密铸造产业。以先进装备制造产业园为依托，加快建设“智能制造”“精密铸造”两个片区，吸引更多高端铸造项目落地，形成“精密铸件-关键零部件-整机制造”全产业链。开工建设泫氏铁水共享中心及冶铸一体化项目，打造绿色智能铸造产业园和世界一流的铸管生产基地；康硕年产10万套铸件及柔性加工项目年内建成投产。确保全年精密铸造产业产值增加到30亿元。

　　培育壮大新材料产业。以新材料产业园、不锈钢产业园为依托，以海诺科技和福江不锈钢为龙头，不断延链补链强链，努力打造初具规模的空心玻璃微珠产业集群和华北地区最大的不锈钢制品生产基地。积极对接热基锌铝镁光伏支架项目。确保全年新材料产业产值增加到15亿元。

　　做优做强食品加工产业。围绕“占地1000亩、产值200亿元、带动就业1万人、带动蛋鸡养殖2000万羽”的“1212”发展目标，以众禾壹心为链主，通过一企、一园、一镇的“三步走”战略，全力打造产业链条齐备、竞争力强的甜品小镇。重点以“冻转鲜”冷冻甜品技术为引领，建设新增42条先进生产线的众禾壹心二期工程，推动年产1.5万吨的鲜到面包、晋宝绿珍食品加工项目全面达产达效，带动上游蛋鸡养殖以及生猪、黄梨、红薯等“特”“优”农产品精深加工，打造食品加工产业集群。确保全年食品加工产业产值增加到25亿元。

　　持续抓好文旅康养产业。以文塑旅、以旅彰文，立足晋东南城镇圈，全域发展文旅康养产业。持续放大《黑神话：悟空》流量效应，借助炎帝拜祖、炎帝灯会、炎帝庙会、马拉松、音乐节等活动，把高平22处国保、22处省保、61个中国传统村落、5个中国历史文化名村等资源串起来，融入全市文旅康养产业发展大局，规划精品线路，提供更多优质文创产品，实现“流量变留量”“爆火变长火”，努力把文化含量转化为价值增量。聚焦文旅康养全产业生态链，纵深推进基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质“四大行动”。以“名店、名菜、名厨”三名评定为抓手，提升翠岭、神农家宴、郭氏十大碗等本土餐饮，引进海底捞等外地品牌；进一步提升星级酒店服务品质，积极发展商务快捷酒店、特色精品民宿、青年旅馆、自驾营地等，不断提升住宿承载能力和服务水平。用好“文旅+融媒体”机制，全方位开展好宣传推介，不断提升高平的知名度、美誉度和影响力。

　　（二）在全方位扩大有效需求上下功夫、求实效，积极培育经济增长新动能

　　更好统筹投资、消费、外贸，打好政策“组合拳”，多渠道挖掘内需、激发潜能，以更大力度推动经济持续向上向优向好。

　　提高投资效益。持续抢抓“两重”“两新”等政策机遇，加快完善总投资210亿元的82个谋划项目前期手续，最大限度争取中央预算内投资、超长期特别国债和政府专项债。深入开展“重大项目建设年”行动，紧盯年度计划投资200亿元的408个建设项目，完善重大项目“指挥部＋公司”、督导帮扶、清单管理等机制，持续掀起项目建设热潮，确保一季度新建项目开工40%以上、上半年开工80%以上。深入落实招商引资“正面清单”，规范招商引资政策体系，大力推行“政府+链主+园区”招商模式，强化“基金+招商”联动，全力打造“投资高平”品牌。

　　大力提振消费。注重从增强消费能力和提升消费意愿两端协同、商品消费和服务消费共同发力，抓好服务业“五大业态”建设，畅通经济循环、促进稳定增长。聚焦汽车、家电、3C数码、成品油等重点领域，组织开展贯穿全年的促消费活动，力争限上单位零售额达32亿元。发展平台经济，持续推进批发零售、住宿餐饮、商务租赁等行业平台建设，力争全年营收达162亿元。依托卧龙湾发展冰雪经济，支持太行国潮奥莱、红旗生活广场等核心商圈发展首发经济，鼓励太行叔和康养中心发展银发经济，积极探索跨年经济、赛事经济等新模式，加快推动钟书阁落户高平，打造一批文化底蕴足、烟火气息浓的融合消费新场景。

　　培育外贸动能。用好山西省海峡两岸（高平）产业园金字招牌，聚焦“三品一械”（食品、药品、化妆品、医疗器械），全力招台商、引台资，加快形成台湾特色产业集群。深入实施进出口提升行动，支持泫氏集团稳定东南亚传统市场，积极拓展加拿大市场；鼓励海诺科技、金标光电、吉利尔等企业扩大俄罗斯、法国市场，扶持浩洋集采公司布局中东，力争全年进出口总额突破1.5亿元。加快构建现代物流体系，全力推动全社会物流降本提质增效，抓好乡村e镇、京东（二广）智慧物流港等项目，加快县域商业体系建设，完善农村电子商务和乡村快递物流配送体系，打通“大动脉”，畅通“微循环”。

　　（三）在全面推进城乡融合上下功夫、求实效，高质量打造新型城镇化高平样板

　　加快构建以“一轴一带一廊”为牵引、两翼协同、三区联动的县域内城乡融合“五大布局”，因地制宜推动兴业、强市、富民一体发展。

　　通过“三区联动”，增强城市承载力。集中力量开展老旧小区改造、背街小巷整治攻坚战，对55个老旧小区进行更新改造，提升居民居住品质，实现老旧小区更新改造全覆盖；坚持整治、建设与管理并重，实现背街小巷提质改造全覆盖。实施精卫路中段贯通及5条城市微循环支路项目，积极推进南赵庄社区、铁西片区城中村更新改造和新华街片区市政管网更新完善工程。巩固提升拆违治乱、市容环境整治成果，深化拓展智慧城市应用场景。在市区新建100处便民健身场所，打造家门口的全民健身“生活圈”。建设5个停车场和便民市场，推进城市充电基础设施与公共停车位一体规划、建设和管理。谋划实施高铁新区河西片区更新改造，大力推进神农路南延（龙司线），加快建设文化艺术中心、全民健身中心。

　　强化以城带乡，实现城乡一体化。推动交通网络向乡村拓展。加快推进国道208改扩建、省道366高平过境段改线，用便捷的交通网络把城乡连成一体。推动基础设施向乡村延伸。统筹推进城乡供排污一体化，以地表水源替代地下水源，有序实施张峰水供水全覆盖工程，逐步实现城乡居民用水“同城同质同价”。不折不扣抓好城乡供气“同城同价”后半篇文章。学习运用“千万工程”经验，围绕“编制规划定主题、拆违治乱腾空间、找准优势立产业、提升设施美环境、挖掘文化树民风、党建引领强治理”六个方面持续发力，加快实施太行一号支线建设，新改建“四好农村路”100公里，连通所有乡镇；抓好太行一号四个精品片区提档升级和43个重点项目建设，带动十大片区发展，新增42个精品示范村、90个提档升级村，打造更多宜居宜业和美乡村，让老百姓吃上生态饭、打出康养牌、走上共富路。

　　坚持“特”“优”战略，推动农业高质量发展。守牢粮食安全底线，用好高标准农田，大力发展高效节水农业、有机旱作农业、设施农业等，保持粮食种植面积稳定在53.74万亩以上、粮食产量稳定在3.74亿斤以上。抓好“特”“优”农业产业，做好“土特产”文章，在“土”里挖掘资源、在“特”上做强优势、在“产”上集群延链，持续抓好“五彩农业”。白色的猪，重点抓好生猪产业链建设项目，年出栏总量达110万头；黄色的梨，稳定种植5万亩，依托“黄梨科技小院”，促进黄梨产业优质高效发展，推动1万吨梨膏健康饮品项目投产运营；红色的薯，稳定种植5万亩，依托甘薯产业创新研究院，发展脱毒红薯种植1万亩，建设薯类繁育、品种示范推广基地；绿色的菜，稳定种植3万亩，以箭头、伯方、马村、野川、河西等地为重点，建成投产1000亩蔬菜园区；彩色的潞绸，持续打造集缫丝加工、文旅康养、潞绸文化、特色婚庆等产业为一体的潞绸专业镇。引导国投、农投、文投三大国企投向农村，撬动民营企业、个人等各类社会资本流向农村，加大推广“土地银行”“田管家”等农业生产托管方式，用好壮大村级集体经济“10种模式”和联农带农利益联结“6项机制”，持续拓宽农民增收渠道。

　　（四）在推进重点领域改革落地上下功夫、求实效，激发全社会内生动力和创新活力

　　坚持以改革的精神、创新的办法，破难题开新局，大胆试放手干，持续为高质量发展注入强劲动力。

　　深化重点领域改革。扎实开展新一轮国有企业改革深化提升行动，深入实施市属国有企业“六定”改革，进一步做实农投、文投、恒通，做强科兴、国投，推动国有资本“三个集中”，提升企业核心竞争力。进一步细化完善重点领域改革落实方案和推进措施，持续深化“无证明城市”建设、“高效办成一件事”等重点改革，推进一批小切口、接地气的改革举措，不断为高质量发展赋能增效。

　　大力优化营商环境。强化高标准市场体系建设。常态化开展妨碍全国统一大市场建设典型问题排查整改，严格执行市场准入负面清单与公平竞争审查制度；创新“企业安静期”制度，全面推进“一业一查”跨部门综合监管，营造稳定、透明、可预期的法治环境。全面提升政务服务效能。常态化开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，加快实现线下服务“只进一扇门、最多跑一次”，线上服务“只登一张网、一次不用跑”。

　　涵养良好创新生态。充分发挥“产业创新研究院”等平台作用，推动高新技术企业质量数量“双提升”，新认定省级、市级企业技术中心2户以上，省级专精特新、“小巨人”企业4户以上。深入实施人才强市战略，完善“引、育、用、留、服”体系，深化市校合作，用好柔性引才办法，靶向引进一批“高精尖缺”人才，留住、激活、用好本土人才。

　　支持民营经济发展。坚持和落实“两个毫不动摇”，完善惠企政策落实、企业家荣誉激励等机制。抓好政企常态化沟通交流，逐步“唤醒”“扶壮”“振兴”民营经济。健全民间投资常态化推介机制，吸引民间资本投向支柱产业、投向开发区、投向乡村振兴，让民营企业在更多领域挑大梁、唱主角、创大业。

　　持续扩大对外开放。高标准办好第十届海峡两岸神农炎帝系列活动，继续赴台开展炎帝巡境活动，持续增强高平炎帝祖庙在台湾同胞心中的认同感，不断深化两岸经济文化交流合作。依托卧龙湾康养基地，吸引更多外国友人来高旅居交流，打开世界了解高平的新窗口、新通道。同时，向晋城、长治两端借力，持续打造晋东南城镇圈重要支点小城市；主动承接京津冀、长三角、粤港澳、中原城市群等地区产业转移，不断提高开放发展水平。

　　（五）在担负起新时代的文化使命上下功夫、求实效，坚定不移推动文化繁荣兴盛

　　深入学习贯彻习近平文化思想，坚持“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”，推动精神文明与物质文明均衡发展、相互促进。

　　加强文物保护利用。坚决落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的新时代文物工作方针，做好第四次全国文物普查，应普尽普、应保尽保。实施22处国保单位标准化无障碍开放参观工程，推进剩余15处国省保和701处低级别文物修缮保护工作。深入实施文物数字化保护工程，谋划推进“文博新天地”数字化展示中心和博物馆展陈提升项目，加快实现“一站式”看完高平文物，打造全国古建研学游目的地。加强文保员、讲解员队伍建设与管理，每处国保、省保至少配备2名文保员，实现“AB角”，全面提升“管”的能力和“讲”的水平。

　　深化文明实践活动。充分运用新时代文明实践中心（站、所）等宣传阵地，持续开展党的创新理论“六进”活动。加强社会主义核心价值观引领，弘扬主旋律，传播正能量，持续开展“高平好人”等先进典型评选表彰活动。深化全省丧俗改革试点县建设，今年完成剩余7个乡村公墓建设任务。强化舆论引导，加强经济宣传和政策解读，讲好推动高质量发展、深化全方位转型的生动故事，切实稳定社会预期、提振发展信心。

　　优化文化服务供给。充分挖掘“四张文化脸谱”等资源，激发绣活、剪纸、面塑、鼓书等非物质文化遗产活力，创作一批充满时代气息、具有鲜明特色的精品力作。深入开展“书香高平”系列活动，持续推进送戏下乡等文化惠民工程，让群众享有更加丰富多彩的精神文化生活。

　　（六）在加快全面绿色低碳转型上下功夫、求实效，精心绘就美丽高平生态画卷

　　深入践行习近平生态文明思想，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，不断厚植高质量发展底色。

　　巩固拓展污染防治成果。精细化治气。紧盯“十大任务”、用好“十项机制”，坚决打好“治企”“减煤”“降尘”“管车”组合拳，6月底前完成59台间歇式固定床气化炉淘汰提升。抓重点治水。细化“四水四定”举措，严格落实“一断面一方案”，一体推进源头防污、工程治污、管理控污，持续实施丹河流域生态修复与保护工程，年内完成南部、北部湿地水质净化改造与提升，全力推动“一泓清水入黄河”。抓难点治土。深化“无废城市”“无废社区”建设，做好工业固废无害化处理和资源化利用，推动知行固废煤矸石新型建材加工项目3月份投产，实现恒通集团煤矸石制备建材产业项目年内投产。

　　巩固提升生态环境质量。协同推进河（湖）长制、林长制、田长制，开展山水林田湖草沙系统治理。持续深化全国林业改革发展综合试点工作，扎实推进生态绿化品质提升行动，完成1500亩低质低效林改造。用好用活煤炭“两金”，统筹推进国土绿化、矿山修复等工作，治理矿山924亩。进一步巩固地下水超采综合治理成效，持续推进再生水利用配置试点建设，再生水利用率年底达35%以上。同时，从严从实推进中央、省等各级环保督察反馈问题整改，全面完成整改任务，补齐生态环境短板。

　　积极推进绿色低碳发展。坚持“双碳”引领，扎实开展传统能源绿色低碳转型、新能源和清洁能源替代等“十大行动”。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快重点行业绿色转型，谋划实施开发区绿电园区项目。大力倡导简约适度、绿色低碳生活方式，深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建行动，确保“十四五”节能指标排在全省前列。

　　（七）在保障和改善民生上下功夫、求实效，建设更高水准的幸福城市

　　坚持以人民为中心的发展思想，把“投资于物”与“投资于人”紧密结合起来，用心用情用力办好本次人代会确定的民生实事，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　持续实施就业优先战略。发挥零工市场作用，综合运用专场招聘、技能帮扶等方式，促进高校毕业生、农民工、脱贫劳动力等重点群体就业，全年城镇新增就业6000人，其中新增高校毕业生等重点群体就业岗位1000个；城镇登记失业率控制在4.5%以内。强化区域劳务协作，提升“高平电工”特色劳务品牌知名度，因地制宜开展以工代赈工作，持续拓宽就业增收渠道。加强困难群体就业兜底帮扶，实现零就业家庭动态清零。深入推进根治欠薪工作，依法维护劳动者权益。

　　持续推动教育优质均衡发展。“五校五园”全部建成，新增优质学位12500个，支持高平一中、二中、三中提升教学质量，通过集团化办学，实现新老学校资源共享、共同发展。全力办好职业教育，为“1+4”主导产业提供更多“订单式”高技能人才，探索构建“学生—学校—剧团”全链条、学徒制戏曲人才培养模式，让上党梆子在年轻一代中焕发新的生机；依托技校针对性开展养老护理等职业技能培训，解决结构性就业矛盾。实施教育家精神铸魂强师行动，建设高素质专业化教师队伍。实施学生体质强健计划，推进校园足球综合改革，更好满足人民群众对优质教育资源的需求。

　　持续完善医疗服务体系。深入推进健康高平建设，“三所医院”全部建成，新增床位1000张、日增门诊量3000人次，进一步促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。推进医疗卫生强基工程，全市乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部达到国家能力标准，重点支持河西镇、北诗镇卫生院建设县域医疗卫生次中心。深入研究神农尝百草、王叔和等中医药文化，促进中医药传承创新发展，完善乡镇卫生院中医馆和村卫生室中医阁能力建设，持续提升市乡村三级中医药服务能力。在高平市缴纳医保人员到本市公立医院就医免收住院押金、免收普通门诊挂号费。持续强化公立医院检查检验结果互认，减轻群众就医负担。

　　持续优化养老托育服务供给。完善居家、村（社区）、机构三类养老服务形态，强化失能老年人照护、加大老年助餐服务支持，谋划布局5个区域性养老中心，努力打造基层医养结合服务阵地，探索“有病治病、无病养老、全程托护”的医养结合模式，构建全链式医养结合综合服务体系。大力发展托幼一体服务、逐步推行免费学前教育等措施，继续实施优化生育政策，发放生育、产检分娩、育儿、护苗成长、学前教育五项生育补贴，落实婚假、产假、育儿假等政策，整合卫健、教育两个系统资源打造“托幼一体化”普惠托育服务体系，推动建设生育友好型社会，促进人口高质量发展。

　　持续提升社会保障水平。继续提高城乡居民基础养老金标准，增加到每人每月220元。实施城乡居民基本医疗保险补助，个人缴费部分补助100元，其中稳定脱贫人口补助200元，困难人群慢性病门诊自付部分全额补助。鼓励灵活就业人员缴存住房公积金，健全农民工工资支付保障机制。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，完善困难群众救助保障政策，确保共同富裕路上一个也不掉队。

　　（八）在守住安全发展底线上下功夫、求实效，更好统筹高质量发展和高水平安全

　　毫不懈怠抓好安全生产。聚焦煤矿、危化、城镇燃气等19个重点行业领域和动火、高处、有限空间等危险作业风险防控，纵深推进安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范各类安全生产事故发生。健全应急救援体系，完善各类应急预案，常态化开展防震、防火、防汛等应急演练，有效提升防灾减灾和应急抢险救援能力。切实加强食品药品全链条安全监管，保障群众“舌尖上的安全”。

　　毫不懈怠防范化解重点领域风险。贯彻落实总体国家安全观，进一步加强重点领域重大风险防范。稳妥化解地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。扎实做好防范和处置非法集资工作，守牢不发生系统性风险底线。

　　毫不懈怠加强社会治理创新。坚持和发展新时代“枫桥经验”“浦江经验”，持续深化“接诉即办”改革，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸。加快推进市乡两级“一站式”矛盾纠纷多元化解平台建设，将矛盾纠纷发现在早、化解在小。全面推进信访工作法治化，严格落实信访稳定“5+1”责任制，推动矛盾多元化解、风险源头防范。加强学校、商圈等公共场所安防能力建设，完善人防、物防、技防，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击违法犯罪活动，增强社会治安整体防控能力，让全市人民感受到安全触手可及、正义就在身边。

　　各位代表！今年是“十五五”规划编制关键期，我们要坚持把高平近年来探索实践的改革成果进行系统总结，加强重大问题研究，加强重大项目谋划，高标准开展“十五五”规划纲要和专项规划编制。

　　与此同时，全力支持国防和军队现代化，做好新时代退役军人和双拥工作。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字和关心下一代等事业，扎实做好民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、公积金、人防、气象、地震、治超、科普、史志、档案、援疆等工作。

三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，面对时代发展新要求、人民群众新期待，关键要以“挑大梁、当引领、作示范”的担当作为，全面加强政府自身建设，不断提高政府履职水平。

　　始终坚持忠诚履职。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。巩固拓展主题教育和党纪学习教育成果，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央、省委、晋城市委和高平市委决策部署见行见效。

　　始终坚持依法履职。深入践行习近平法治思想，纵深推进法治政府建设，完善重大决策、规范性文件合法性审查、公平竞争审查等机制，严格执行决策程序，全面推进政务公开。坚持全过程人民民主，自觉接受人大监督，主动接受政协民主监督，认真接受纪检监察和审计、财会、统计等各方面监督，让权力在阳光下运行。

　　始终坚持高效履职。持续深化作风建设，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。持续整治形式主义为基层减负，想问题、作决策、办事情都要从老百姓的立场出发，真正把老百姓期盼的事变成政府要干的事，把政府干成的事变成老百姓叫好的事。

　　始终坚持廉洁履职。扛牢全面从严治党政治责任，坚持用改革精神和严的标准管党治党。把省委巡视、审计等问题整改同政府系统党风廉政建设紧密结合起来，深化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败。持续整治群众身边不正之风和腐败问题，着力推动正风反腐一体深化，强化制度建设与完善，全面推进清廉高平建设。

　　各位代表！成功的过程并不轻松。梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，干字当头、众志成城，乘势而上、敢作善为，奋力谱写中国式现代化高平篇章！