中国人民政治协商会议

第七届高平市委员会常务委员会工作报告

——2025年3月6日在政协第七届高平市委员会第五次会议上

郜红宁

各位委员：

　　我代表政协第七届高平市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2024年工作回顾

　　2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。一年来，在中共高平市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、对山西工作的重要讲话重要指示精神，围绕团结和民主两大主题，聚焦全市中心工作，认真履职尽责，主动担当作为，各项工作取得新进展新成效，为奋力谱写中国式现代化高平篇章贡献了智慧和力量。

　　一、坚持党的领导，在强化思想政治引领上坚定坚决

　　始终牢牢把握正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，为推动政协工作高质量发展提供坚强保证。

　　在对标看齐中筑牢忠诚，做到政治同向。始终把坚持党的领导作为根本政治原则，自觉接受市委对政协工作的全面领导，贯彻落实市委对政协工作的部署要求，切实把党的领导贯穿政协工作各方面全过程。充分发挥市政协党组把方向、管大局、保落实作用，全年召开党组会议14次、研究议题20余项，确保政协工作始终与市委同向同行。认真落实意识形态和保密工作责任制。持续夯实党的组织对党员委员、党的工作对政协委员“两个全覆盖”。

　　在理论武装中增进认同，做到思想同心。认真落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果。扎实开展党纪学习教育，组织召开专题会11次、交流研讨8次，党员干部的纪律规矩意识、廉洁自律意识得到进一步强化。召开学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神座谈会，增强了广大委员做好新时代人民政协工作的荣誉感责任感使命感。一体推进中心组、常委会、主席会、政协委员和机关干部学习，持续推动深化内化转化。全年组织中心组学习13次，常委会、主席会17次，机关集体学习35次，引导政协委员和机关干部不断增进对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。

　　在同频共振中推动落实，做到行动同步。市委始终把政协工作放到全市大局中谋划部署推进，市委常委会6次听取政协工作汇报、审定年度协商计划、研究解决重要问题。市委、市政府主要领导同志多次出席政协重要会议、重大活动，带头参加协商座谈、调研视察，带头听取委员意见建议，带头督办重点提案，带动全市上下形成重视、支持政协工作的浓厚氛围。市政协严格执行请示报告制度，重要精神及时贯彻、重要事项及时请示、重要工作及时落实，政协工作的任务更明、思路更清、信心更足、成效更显。政协班子成员认真落实市委包联乡镇和重点工作责任制，带头深入一线督导防汛救灾、安全生产、信访维稳、文明创建等工作，做到市委工作推进到哪里，政协工作就跟进到哪里，确保政协工作与党政工作同频共振。

　　二、提升协商之效，在服务发展大局上奋发奋进

　　始终坚持把助推全市高质量发展作为履职第一要务，聚焦主责主业，积极协商议政，开展视察调研，在融入大局、服务大局中激发“政协之能”、彰显“政协之为”。

　　紧扣重点议题“商”出质量。聚焦产业转型和城乡融合“两件大事”，开展多层次、多形式、多领域专题协商，为全市经济社会发展出实招、谋实策。着眼中小微企业健康持续发展，召开专题议政性常委会议，围绕土地、资金、人才、市场等短板，深入协商讨论，提出一系列有针对性、可操作性的对策建议，得到市委、市政府的重视和采纳。锚定完善联农带农机制，开展专题协商座谈，从抓实建章立制、推动产业提质、加强服务保障等方面提出11条意见建议，为我市现代农业高质量发展提供思路和参考。围绕建设青年发展型城市，组织政协委员与宣传、团委、人社、住建等部门，就“政策支持、就业创业、婚恋生育、住房教育、社会保障”深度协商，献计出力。

　　聚焦社会关注“商”于监督。紧盯全市重点改革任务和人民群众急难愁盼问题，发挥协商式监督优势，增强民主监督实效，助推市委重大决策部署落地见效。立足传统村落“活”起来、“火”起来，组织委员就传统村落保护及活化利用开展民主监督，积极主动出主意、想办法、寻对策。围绕“注重村医培养，运行好‘行走的医院’，提升基层医疗水平”把脉问诊，为破解全市医疗卫生事业发展难题献良策、聚共识、凝合力。关注城市建设，组织委员及职能部门就我市老旧小区改造、“两馆一中心”、便民市场建设、环卫保洁向镇区延伸等深入协商督导，为城市建设下气力、出实招、助落实。紧盯优化营商环境，召开银企对接“有事来商量”协商督促会，为助推民营企业高质量发展建诤言、提建议、添智力。

　　助力基层治理“商”在一线。坚持把政协协商向基层延伸作为重要履职方向，以履职平台“下沉”为突破口，推动政协协商在基层治理中发挥更大作用。明确规范政协联络组、委员工作室、协商议事室和社情民意联系点“1+3”平台运行机制，出台了政协协商向基层延伸包联指导方案，启动建设政协委员个人工作站，探索在米山镇米东村等有条件的村（社区）打造基层协商示范点，把协商触角不断向基层延伸拓展。按照“籍贯回乡、住所就近、方便参与”的原则，全市237名政协委员划入15个乡镇（街道）协商议事机构，参与基层协商议事活动，让群众切身感受到“政协离得很近，委员就在身边”。

　　三、恪守为民之责，在增进民生福祉上倾情倾力

　　始终坚持以“小切口”服务“大民生”，真诚为民代言、真心为民建言、真情为民服务，以实实在在的履职成效践行“人民政协为人民”的价值追求。

　　高位高效推动提案办理。始终把提案工作作为全局性、综合性、基础性、经常性工作来抓，持续推动提案工作制度化、规范化、程序化、信息化发展，要求委员既当意见建议的提出者，也当建议落实的监督者，更当建议办理的参与者，全年共收到提案339件，立案320件，转为意见19件。完善提案办理协商机制，由主席、副主席领题对10件重点提案进行督办，发挥了办好一件，带动一片的联动效应。

　　用心用情反映社情民意。坚持把提质增效作为信息工作的着力点，通过不断创新工作思路、健全工作机制、发布重点选题、搭建信息队伍、畅通报送渠道，有效反映了一批有专业水平有参考价值的高质量信息。全年共收到社情民意信息528篇，晋城市政协采用157篇，省政协采用41篇（其中省领导批示1篇，省直部门反馈1篇，转送5篇），全国政协采用6篇。2024年度积分全省排第三。

　　尽心尽力助力民生改善。深入践行以人民为中心的发展理念，综合运用多种履职形式，协助市委、市政府破解民生难题，增进民生福祉。主席班子成员扎实做好结对帮扶工作，先后深入东靳寨、芦家峪、李家河、酒务、野沟等脱贫村，统筹推动帮扶单位、帮扶企业制定具体帮扶措施，协调解决群众身边的“疑难事”。打造“政协之声”电视议政栏目，围绕小区电动自行车充电安全、口袋公园后续管理维护、盘活市区停车位资源、养老服务体系建设等课题开展专题议政10次、视察监督50余次，推动解决群众身边的“关键事”。持续引导委员多做知民情、解民忧、暖民心的工作，比如我市委员张秀荣入选2024年第四季度助人为乐“中国好人榜”，进一步彰显了委员履职为民情怀。

　　四、汇集团结之力，在凝聚发展共识上见行见效

　　始终把凝聚共识摆在突出位置，不断畅通联系渠道，深化合作共事，努力找到最大公约数、画好最大同心圆。                                  

　　注重团结合作广聚共识。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的联系，畅通交流合作渠道，搭建知情明政平台，联合开展履职活动。政协协商活动优先安排民主党派和无党派人士发言，党派团体集体提案优先办理。依托专委会开展创建优秀委员工作站、巩固提升基层协商阵地。深入城南清真寺等民族宗教场所开展调研，及时反映信教群众合理诉求，营造了民主团结的良好氛围。

　　赓续文化根脉增进共识。以庆祝人民政协成立75周年为重要契机，举办了全部由委员自编自导自演的“与共和国同行”文艺晚会，展示了委员履职的时代风采。整理出版《王叔和民间故事》《省宝》《市宝》等文史资料，对王叔和中医药文化以及22处省保、109处晋城市保进行了详细解读，实现以史为鉴、以文润心。

　　密切对外交流扩大共识。发挥政协联系广泛的特点和优势，开展各种形式的对外交流。积极参与“问祖炎帝 寻根高平”甲辰年海峡两岸同胞神农炎帝故里民间交流系列活动，带队赴台开展炎帝神尊巡境赐福，加强与台湾同胞、海外侨胞交流联谊。受邀参加湖北麻城王叔和中医药文化交流活动，推动与麻城市缔结友好城市。接待30余批次省内外政协组织来高调研考察，在积极展现高平形象、讲好高平故事中，不断画大团结奋斗的同心圆。

　　五、强化立身之本，在推进队伍建设上走深走实

　　始终把强化自身建设作为政协工作的重要任务，全面增强履职本领，把政协工作往深做、朝实干、向前推，确保在新时代“跟得上趟、承得了重”。

　　激发委员履职活力。组织委员赴哈工大开展履职能力提升培训，为委员履职“充电续航”。出台了《高平市政协委员退出机制的若干规定（试行）》，健全委员履职评价机制，对委员实行量化考核。2024年动态调整委员20名，其中劝退常委1名、委员5名，让“不为者”退位、“有位者”有为，为政协增添持久活力。

　　深化“书香政协”建设。认真贯彻习近平总书记关于“政协组织广大政协委员多读书、读好书、善读书”的重要指示要求，积极打造广大政协委员和政协干部学习、教育、交流的基地，建成委员书房、政协书屋、读书驿站等20余处，在15个乡镇（街道）实现全覆盖。认真开展委员讲、委员听、委员议的“书香政协”系列读书活动3次，参与人数达500余人次，走出了一条委员“为建言资政读书、在建言资政中读书”的“书香之路”。

　　全面提升机关效能。深入贯彻落实习近平总书记关于新时代办公厅工作的重要指示，坚持以政治建设引领机关建设，按照为政协领导班子服务、为政协委员服务、为政协专门委员会服务、为各级政协和基层群众服务“四服务”要求，不断提升政协机关的服务质效。组织召开加强和改进政协工作座谈会，开展经常性党风廉政教育，积极配合做好省委巡视工作，支持派驻机关纪检监察组履行职责，持续营造风清气正的良好政治生态。

　　各位委员，市政协一年来成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府大力支持的结果，是市直各部门和社会各界包括老领导老同志们关心支持的结果，是各民主党派、政协各参加单位、各乡镇（街道）政协工作联络组和全体政协委员团结一心、共同奋斗的结果！在此，我代表市政协常委会，向大家表示崇高的敬意，并致以衷心的感谢！ 

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：围绕中心工作建言资政的质量和水平还需进一步提高，委员联系界别群众工作还需进一步深化，自身建设与新时代政协工作要求还存在差距，等等。这些都需要在今后的工作中认真研究、加以改进。 

2025年工作思路

　　2025年是“十四五”规划的收官之年，也是进一步全面深化改革的关键之年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上的重要讲话精神和对山西工作的重要讲话重要指示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照市委七届九次全会暨经济工作会议部署要求，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，充分发挥专门协商机构作用，为推动经济持续回升向好、提高人民生活水平、保持社会和谐稳定，为全面完成经济社会发展目标任务，奋力谱写中国式现代化高平篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　（一）旗帜鲜明讲政治，更高站位强化思想引领。要始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲，坚持和落实好“第一议题”制度，常态化开展委员读书、理论学习和政治培训，巩固拓展党的创新理论武装成果，把学习成效转化为履职尽责的能力本领、工作实践、实绩实效。要发挥政协党组把方向、管大局、保落实的领导作用，做到一切重要工作在党的领导下展开，一切重要活动围绕党委中心任务进行，一切重要安排在广泛征求意见基础上报市委审定后实施，把党的主张通过民主程序转化为社会各界的共识，切实担负起“落实下去”、“凝聚起来”的政治责任。重点聚焦市委七届九次全会确定的目标任务履职尽责，确保同心同向、同频共振。要着力加强政协机关党的建设，压实党建工作、意识形态工作和党风廉政建设责任制，更好发挥党建引领效能，确保中央、省委、晋城市委及我市市委决策部署在政协不折不扣落实到位。

　　（二）聚焦中心善作为，更强担当服务改革发展。要充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构作用，认真落实稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合的总要求，主动跟进全市发展重大战略，紧扣市委中心工作，聚焦谋划“十五五”规划、全面深化改革重点任务，以及打造“1+4”支柱产业、深化实施“千万工程”等重大问题，开展专题协商、专项调研和重点视察。要围绕市委重大决策部署、重大改革举措贯彻落实和全市重点项目推进、事关民生改善的关键领域开展民主监督，建立健全重点协商意见建议落实情况跟踪监督问效机制，积极引导委员提出提好监督性提案。要综合运用常委会议协商、专题协商、提案办理协商、对口协商、基层协商等形式，扎实开展各项履职活动。进一步强化“有事来商量”平台工作实效，重点围绕城乡融合“五大布局”、基层社会治理、教育卫生改革、就业创业、群众增收、提振消费、背街小巷和老旧小区改造、“五小惠民工程”等群众急难愁盼问题，开展调查研究、深入协商议政、反映社情民意。对重点民生提案、重要社情民意信息办理落实情况开展监督。立足委员专长、群众所需，找准切入点，持续推进委员联系界别群众和委员履职“服务为民”工作，集政协之智、汇政协之力、解民生之难。

　　（三）团结民主聚共识，更大力度践行双向发力。充分发挥人民政协重要阵地、重要平台、重要渠道作用，通过交流交心、联合调研、联动协商等方式，为民主党派、工商联和无党派人士在政协更好履职搭建平台、创造条件。要把委员联系界别群众贯穿政协履职各方面，重点打造一批委员工作站，围绕协商主题、调研课题、群众诉求，深化联系、凝聚共识，有效搭建起各界群众有序政治参与平台、协商互动平台、对话交流和恳谈沟通平台、联系界别群众平台、凝聚共识平台，为全市高质量发展凝聚共识、汇聚合力。要聚焦铸牢中华民族共同体意识，密切与少数民族和宗教界人士、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通交流，广泛凝聚各界共识。要围绕界别群众思想认识困惑点、利益冲突交织点、矛盾纠纷多发点，做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、增进共识工作。支持各民主党派、工商联和无党派人士更好履职尽责，增加联动视察调研、民主监督、协商议政等履职活动频次，确保在政协履职有平台、建言有渠道、成果有采纳，在合作共事中增进团结。更好发挥“炎帝文化”桥梁纽带作用，密切与台湾同胞和海外侨胞的团结联谊。加强与省内外政协组织友好交流，讲好高平故事，扩大高平声音，广泛汇聚发展正能量。

　　（四）勇于创新走前列，更严要求锻造过硬队伍。要健全完善政协常委会自身建设的制度机制，建立党员常委履职点评、常委述职制度，强化常委会组成人员责任担当，树立标杆、作好表率，发挥好常委会在政协履职中的组织推动作用。要健全完善专门委员会工作制度体系，围绕“专”字谋划履职重点，发挥专门委员会兼职副主任作用，整合界别委员、人才库专家、联系部门的资源力量，提升专门委员会专业能力。探索界别发挥作用方式，建立专委会协作联动、提质增效工作机制，紧扣重点议题开展界别调研、界别协商、界别监督、界别活动，重视界别提案和界别发言，增强界别代表性，提升界别影响力。要坚持政协委员和政协干部队伍建设共同发力，进一步筑牢履职根基。持续开展“书香政协”委员读书活动及理论学习和政治培训，深入实施委员履责承诺制，激发干事热情，提升履职本领，引导委员岗位作表率、履职创佳绩。加强机关干部的教育、监督、管理，始终秉持争创一流的工作标准，把精品意识贯穿于各项工作之中，锤炼忠诚干净担当的政治品格，内强素质、外树形象，打造一支想干事、善履职、能成事的政协干部队伍，努力把政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。

　　各位委员，改革风正劲，奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共高平市委的坚强领导下，充分发挥人民政协在发展全过程人民民主中的显著政治优势，坚持团结和民主两大主题，强化建言资政和凝聚共识双向发力，坚定信心、干字当头、锐意进取、奋勇争先，为奋力谱写中国式现代化高平篇章作出新的更大贡献！