关于将“一乡一品一特色”产业模式纳入我市“十五五”规划的建议

 市人大代表　冯丽娟

一、案由

习近平总书记多次强调，要“因地制宜发展现代养殖业、林果业、园艺业，发展一村一品、多村一品、一乡一业、一市一业优势主导产业”，指出“一招鲜，吃遍天，一村一业、一乡一品，农民就会受益于此”。这为我们推动乡村产业振兴提供了根本遵循。

我市各乡镇资源禀赋各异，特色产业基础不一，亟须通过规划引领、政策支持和机制创新，培育一批特色鲜明、优势突出、竞争力强的乡村产业。在“十五五”规划编制启动之际，建议将“一乡一品一特色” 产业模式纳入规划重点内容，系统谋划、全面布局，推动形成市域特色产业体系，为我市经济高质量发展注入新动能。

二、现状与问题分析

近年来，我市在特色农业和乡村产业发展方面进行了积极探索，部分乡镇已形成有一定市场知名度的特色产品，如：河西镇的红薯、寺庄镇的大黄梨、石末乡的小米、建宁乡的木耳等。但总体来看，我市“一乡一品一特色”产业发展仍面临诸多挑战：

（一）产业布局分散，规模化程度低：目前我市特色产业多以农户分散经营为主，生产规模小，组织化程度不高，难以形成规模效应和品牌优势。

（二）产业链条短，附加值不高：多数产业仍以原料供应和初级产品为主，加工转化率低，产品附加值未能充分挖掘。

（三）科技支撑不足，品牌建设滞后：产业发展的科技贡献率不高，标准化生产推进缓慢；品牌意识薄弱，市场影响力有限。 

（四）要素保障不足，基础设施不完善：资金、人才、技术等关键要素支撑不足，仓储保鲜、冷链物流等基础设施短板明显。

（五）产销衔接不畅，市场化程度低：销售渠道单一，市场营销能力弱，对接大市场能力不足。

三、具体建议

为加快推进我市“一乡一品一特色”产业发展，建议在“十五五”规划中明确以下重点任务和措施：

（一）科学规划，推动差异化发展

1. 开展全市特色资源普查：组织专业力量对全市各乡（镇）的农业资源、传统工艺、文化习俗、自然资源等进行系统调查摸底，建立特色产业资源数据库，为差异化发展提供依据。

2. 实施分类指导与梯度培育：根据产业发展基础和潜力，将乡镇特色产业分为重点培育型、成长壮大型和成熟提升型三类，实施 “一镇一策”差异化扶持策略，避免同质化竞争，形成错位发展、优势互补的产业格局。

（二）完善链条，提升产业价值

1. 延伸产业链条：围绕特色产业，支持发展农产品加工业，建设初加工设施和精深加工项目，提高产品附加值。

2. 促进三产融合：学习借鉴普洱市澜沧市景迈茶国家农村产业融合发展示范园的经验，按照“做优一产、做精二产、做特三产”的思路，推动农业与旅游、文化、教育、康养等产业深度融合，打造农村产业融合发展示范区。 

3. 强化产销衔接：发展农村电子商务，推广“一村一品一店”模式，支持各乡镇开展线上线下融合营销，与城市超市、社区、餐饮企业等建立稳定合作关系。鼓励参与各类展销会、推介会，拓宽销售渠道。

（三）强化科技与品牌赋能

1. 提升科技支撑能力：加强与科研院所、高等院校合作，组建专家服务团，推广良种良法和标准化生产，提高产品质量和品质一致性。

2. 加强品牌体系建设：实施“区域公用品牌+企业品牌+产品品牌”联动发展战略，打造一批有影响力的特色农产品品牌。学习凯里市水晶葡萄的品牌建设经验，对获得国家地理标志认证的产品予以重点支持，挖掘文化内涵，提升品牌附加值。

3. 推动数字化智慧化转型：支持建设智慧农业示范基地，推广应用物联网、大数据、无人机等技术，提升生产效率和管控水平。

（四）创新体制机制与政策保障

1. 培育多元化经营主体：推广“村集体+合作社+农户”“企业+基地+农户”等利益联结模式，支持家庭农场、农民合作社、龙头企业发展。学习景迈山示范园的“一转、二包、三分红”模式，通过茶园流转、订单合作及服务协同的创新机制，将分散、小规模、低水平的经营方式升级为高品质、品牌化、规模化的现代化经营模式。

2. 加大财政金融支持：设立“一乡一品”发展专项资金，争取国家和省级相关资金，鼓励金融机构开发专属信贷产品。

3. 强化人才支撑：实施“一乡一品”带头人培养计划，支持返乡下乡创业创新，为产业发展注入新活力。