关于增加普惠托育服务供给 完善城乡婴幼儿照护体系的建议

市人大代表 薛路香

当前，发展普惠托育服务是完善生育支持政策体系、建设生育友好型社会的重要举措，国家明确提出2025年实现每千人口3岁以下婴幼儿托位数4.5个的目标。结合高平市实际，当前城乡托育服务存在供给总量不足、城乡资源失衡、运营保障薄弱、服务质量待提升等问题，群众“托育难、托育贵、托育不放心”需求痛点突出。为切实补齐民生短板，满足群众“幼有优育”需求，现提出以下建议：

一、优化空间布局，补齐城乡供给短

1. 构建“1+N”托育服务体系，加快建设市级托育综合服务中心，发挥示范引领、师资培训、育儿指导核心作用；同步在城区街道布局社区嵌入式托育点，利用闲置公共设施建设低收费托育服务设施，提供全日托、临时托等多元服务。

2. 聚焦农村托育空白，依托乡镇卫生院、村集体闲置场所，建设小型嵌入式托育点，重点覆盖人口集中行政村；落实新建居住区托育设施“四同步”要求，老城区结合城市更新补建托育资源，破解城乡供需失衡问题。

3. 鼓励有条件的幼儿园在保障学前教育普惠的前提下，稳妥开设2—3岁托班，释放现有教育资源，推进托幼一体化发展。

二、强化政策支撑，稳定机构运营保障

1. 加大财政投入力度，设立普惠托育专项补助资金，对普惠托育机构给予建设补贴和运营补助，落实用水用电用气按居民生活类价格执行政策，降低机构运营成本。

2. 规范普惠托育机构认定标准，实行服务收费政府指导价管理，明确补贴发放流程，确保政策落地见效；鼓励机关、国企带头建设职工托育设施，支持社会力量通过公建民办模式参与普惠托育服务。

3. 引导托育机构投保责任险、财产险等，搭建风险保障机制，提升机构可持续运营能力。

三、提质赋能升级，丰富服务内涵质量

1. 深化医育结合模式，推动市妇幼保健院、基层医疗卫生机构与托育机构签约合作，定期提供儿童保健、常见病防治、中医药健康管理等服务，筑牢婴幼儿健康防线。

2. 加强师资队伍建设，联合本地职业院校开设托育相关专业，推行“岗位需求+技能培训+就业服务”模式，开展托育从业人员专项培训，健全薪酬保障与成长机制，提升专业素养。

3. 推广科学育儿服务，依托托育综合服务中心、社区阵地，常态化开展家庭育儿指导讲座，提升家庭照护能力。 

四、健全监管机制，筑牢安全服务底线

1. 建立卫健、市场监管、教育等多部门联合监管机制，落实托育机构登记备案制度，实现机构备案全覆盖，对未备案机构依法规范整治。

2. 强化常态化监管，通过“双随机、一公开”检查、智慧化监管等方式，重点核查消防、食品、卫生保健等安全事项，建立信用管理“黑名单”制度，杜绝安全隐患。

3. 开展托育服务质量提升行动，指导机构落实保育照护、设施配置等标准规范，定期开展质量自评与整改，全面提升托育服务规范化水平。

通过以上举措，全面完善高平市城乡婴幼儿照护体系，切实降低家庭托育成本，让普惠托育服务更可及、更优质、更安心，助力人口高质量发展。