高平市人民代表大会常务委员会

工作报告

——2025年12月23日在高平市第七届人民代表大会第八次会议上

高平市人大常委会主任

许宏建

各位代表：

　　受市人大常委会委托，我向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025年工作回顾

　　2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，在市委的坚强领导下，紧紧围绕“两件大事”，深入践行全过程人民民主，认真行使宪法法律赋予的监督权、决定权、任免权，充分发挥代表主体作用，稳中求进推动人大工作高质量发展。

　　一、与党同心，坚定坚决把牢政治方向

　　牢牢把握政治机关属性，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，把党的全面领导贯穿人大工作始终。

　　在理论学习中坚定了思想自觉。严格落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习领会党的二十届四中全会精神、习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，组织集体学习38次，集体研讨6次，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。

　　在党的领导下强化了政治自觉。坚持在市委领导下谋划推进人大工作，严格执行请示报告制度，重大事项提前向市委请示、重点工作主动向市委汇报、重大活动及时报市委批准，全年请示汇报13次，确保人大工作紧跟市委步伐、紧扣发展大局。充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实作用，聚焦市委决策部署，依法履职尽责，任免国家机关工作人员25人次，作出决议决定5项，切实将市委主张和意图通过法定程序转化为全市人民的共同意志。

　　在贯彻落实中彰显了行动自觉。紧紧围绕市委中心工作，制定年度监督工作计划，确定36个监督议题，在依法监督、正确监督、有效监督中推动市委决策部署落实落地；认真完成市委交办的工作任务，针对城乡污水处理设施运营维护、“五小”惠民工程建设运行等重点工作，进行深入调研，为市委决策提供第一手、有价值的参考意见。

　　二、与发展同向，有力有为提升监督实效

　　牢牢把握高质量发展首要任务，紧紧围绕市委“两件大事”，靶向发力，跟踪问效，坚定不移为发展添动力、增活力、强保障。

　　护航经济平稳运行。依法开展计划和预决算审查，强化政府债务管理监督，推动财政资金精准高效配置。加强人大监督与审计监督协同联动，合力推动审计查出问题改彻底、改到位。按照新修订监督法要求，首次听取市政府金融工作情况报告，助力优化金融服务、防范金融风险。听取审议国有资产管理情况的综合报告和自然资源资产管理情况的专项报告，推动完善资产管理制度、促进低效资产盘活，让更多“沉睡资源”转化为“发展活水”。

　　助推产业转型升级。围绕“十五五”规划编制，组织各级代表开展建言献策活动，征集意见建议116条，推动合理建议融入规划蓝图。聚焦“1＋4”支柱产业，听取沟底煤矿、西部专用铁路、甜品小镇、铁水共享中心等重点工程推进情况的报告，推动解决土地、资金等制约瓶颈，保障项目早建成、早投产、早达效，为产业转型立柱架梁、蓄势赋能。

　　聚力城乡融合发展。紧扣县域内城乡融合“五大布局”，持续关注国道208改扩建、省道366高平过境段改线工程进展情况，组织开展视察调研，并听取相关报告，助力“15分钟交通圈”进一步夯实。听取供排污一体化改造、城市周边村和部分乡镇集中供热情况等报告，对老旧小区、背街小巷改造提升情况进行视察调研，助力建设城乡优质生活空间。专题听取和美乡村建设、“五彩农业”发展情况等报告，围绕村集体经济壮大、特色优势产业培育等开展深度调研，助推特优品牌打造，让乡村既有靓丽颜值，更有发展活力。

　　三、与群众同行，用心用情增进民生福祉

　　始终把群众“急难愁盼”放在心上，强化民生领域监督，推动解决一批群众最关心、最直接、最现实的问题。

　　力促生活品质提升。紧盯民生实事项目开展全过程监督，年初票决定项目，年中督评看进度，年末测评问结果，组织开展集中视察和测评，推动老旧小区、背街小巷改造，“五校五园”“三所医院”、停车场建设，供水、供暖、供气等一批民生实事落地落实。积极回应群众关切，围绕校长教师队伍建设、校园安全等问题，以专题询问“问”出部门担当；聚焦食品安全、养老助餐等领域，以专项监督“督”出民生温度；针对物业管理等“微民生”问题，以深度调研“研”出解题良方，让老百姓获得感更显成色、幸福感更可持续、安全感更有保障。

　　守护社会公平正义。强化司法监督，听取审议社区矫正工作、多元解纷机制建设以及强化刑事执行检察工作情况的报告，推动完善执法司法协同机制，提升基层治理法治化水平；依法有序对《高平市农村宅基地审批管理实施办法》等规范性文件进行备案审查，确保合法合规、务实管用；畅通群众诉求表达渠道，认真接待群众来信来访12件13人次，依法分类处理信访事项，推动矛盾纠纷在法治轨道上有效化解。

　　四、与代表同频，聚智聚力践行全过程人民民主

　　始终尊重代表主体地位，持续加强代表工作能力建设，支持和保障代表依法履职，当好党和政府联系群众的桥梁。

　　强化培训，夯实履职“基本功”。围绕代表履职所需，组织开展2次集中培训，培训代表300余人次。注重实践锻炼，常态化邀请相关领域代表和群众列席人大常委会会议50人次，参加会前视察调研300余人次，参与“一府一委两院”等各类活动132人次，让代表在参与互动中把准人大监督流程，推动代表从“能履职”向“善履职”转变。

　　建强平台，畅通民意“连心桥”。持续推动代表联络站（点）规范化、标准化建设，深化运用“双联系”工作机制，组织571名代表通过定点接待、走访调研、座谈交流等形式，直接联系群众1700余人次，收集各类问题、意见和诉求353条，办理实事342件。围绕“十五五”规划、民生实事候选项目征集等主题，组织开展形式多样的特色代表活动，马村镇、河西镇、三甲镇代表联络站（点）的经验做法得到晋城人大肯定，并在全市宣传推广。

　　紧盯实效，当好建议“督办人”。坚持“内容高质量、办理高质效”要求，依托“智慧人大”平台，健全代表建议办理全链条工作机制，200条建议全部按时答复。持续强化重点建议督办，形成“人大常委会领导牵头、副市长领办、部门承办”工作格局，有力推动建议办理从“答复型”向“落实型”转变，群众满意度稳步提升。

　　五、与履职同步，从严从实加强自身建设

　　坚持把加强自身建设摆在突出位置，全面提升履职效能和工作水平。

　　健全制度体系。认真贯彻新修订的监督法、代表法等法律法规，对常委会工作规则、议事规则、组成人员守则等53项制度规范进行系统梳理、补充完善，进一步提升工作规范化、科学化水平。

　　提升履职能力。系统学习宪法法律、国家政策和人大业务知识，夯实履职根基。定期召开工作交流会，专题听取各委室工作情况汇报，着力提升工作质效。坚持问题导向，加强对调研报告和审议意见的分析论证，确保真能用、真管用。

　　改进工作作风。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进“学、查、改”，将作风建设要求贯穿人大调研、监督、代表工作各方面全过程，在问题整改中提升调研深度、监督力度和代表工作温度，为依法履职提供坚强作风保障。

　　各位代表！市人大常委会一年来取得的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，关键在于市委的坚强领导，是市政府、政协、监委、法院、检察院密切配合的结果，是全市人民和社会各界包括老领导老同志关心支持的结果，离不开各乡镇（街道）人大（人工委）和全体人大代表的担当尽责、倾情奉献。在此，我谨代表市人大常委会，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　奋进新征程，任重而道远。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，常委会各项工作与宪法法律赋予的职责、与市委要求和群众期盼相比还有不小差距，在调研成果运用、审议意见落实、代表作用发挥上仍需进一步加强。对于存在的问题和不足，我们将虚心听取各方面意见建议，在今后工作中认真加以改进。

2026年主要任务

　　各位代表，2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作，事关全局、意义重大。常委会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和对山西工作的重要讲话重要指示精神，牢牢把握“四个机关”定位，对标晋城市人大“四个一”工作要求，在市委的坚强领导下，聚焦“全力实施‘1255’发展战略，紧紧扭住‘两件大事’，持续做实‘五个小城’”的战略部署，认真履行宪法法律赋予的各项职责，积极践行全过程人民民主，更好发挥人大代表作用，忠诚履职、务实进取，为奋力谱写中国式现代化高平新篇章作出贡献。

　　为贯彻落实这一总体要求，今后一个时期的基本工作思路是：坚持党的全面领导，聚焦发展大局和民生关切，强化调查研究、依法监督、代表履职三大工作抓手，着力建设学习型、法治型、创新型、实干型的“四型”人大，奋力开创人大工作高质量发展新局面。

　　一、坚持“一个统领” ，擦亮鲜明政治底色

　　始终坚持以党的政治建设为统领，把党的全面领导具体地、现实地落实到人大工作全过程各环节。

　　保持政治定力，做到绝对忠诚。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保立场不移、方向不偏。

　　严守政治规矩，做到绝对纯洁。坚决维护市委“总揽全局、协调各方”的领导地位，常态化、规范化执行重大事项请示报告制度，确保人大工作始终与市委同心同向、同频共振。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，大力营造风清气正的良好政治生态。

　　强化政治担当，做到绝对可靠。在市委坚强领导下，充分发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实作用，主动融入和服务“1255”发展战略，依法行使各项职权，切实做到市委有部署、人大有行动、落实有成效。

　　二、做到“两个聚焦” ，把牢精准工作导向

　　深入贯彻落实党的二十届四中全会精神以及省委、晋城市委、我市市委全会精神，找准人大履职的切入点和着力点。

　　聚焦发展大局，助力高质量发展行稳致远。完整准确全面贯彻新发展理念，推动市委决策部署落地落实。紧盯经济运行，加强对计划预算执行、国有资产管理、政府债务管理等方面的监督，护航经济平稳健康发展。紧盯产业转型，围绕加快打造“1+4”支柱产业，持续跟进煤炭、精密铸造、新材料、食品加工、文旅康养等领域重点项目，推动破解瓶颈难题，助力形成体现高平特点、具有比较优势的现代化产业体系。紧盯城乡融合，围绕加快构建县域内城乡融合“五大布局”，监督推动供排污一体化改造、集中供热、道路节点改造等重点工程项目建设，促进教育、医疗、养老等公共服务资源均衡配置，助力城乡基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度全面提升。

　　聚焦民生关切，助力民生福祉持续增进。坚持人民至上，把实现和维护群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点。紧盯群众急难愁盼，持续关注重点群体就业、物业服务管理水平提升、停车场充电桩建设等群众关心关切的问题，推动“五校五园”“三所医院”全面投用、“五小”惠民工程优化升级、社会保障体系更加健全，真正把群众的“美好向往”变为“精彩现实”。紧盯社会公平正义，依法听取审议法检等部门专项工作报告，促进公正司法，筑牢社会公平正义最后一道防线；听取审议整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告，推动解决突出问题。

　　三、强化“三大抓手” ，书写出彩履职答卷

　　坚持把调查研究、依法监督、代表履职作为做好新时代人大工作的关键抓手，全面提升人大工作的质量和水平。

　　把调查研究作为履职之基。坚持深入一线，善于发现真问题，敢于反映真情况，为市委决策提供有深度、有见地的参考意见，为政府执行提出针对性强、务实管用的措施建议，切实把调查研究的“问题清单”变成推动工作的“任务清单”。

　　把依法监督作为成事之要。构建事前、事中、事后全链条监督体系。事前精准选题，紧扣市委中心工作和群众急难愁盼，科学制定监督计划，锚定重点领域，加密监督频次，确保监督工作靶向不偏、力度不减。事中高效监督，善于运用听取审议报告、执法检查、专题视察等常规方式，敢于运用专题询问、质询、特定问题调查等刚性手段，创新运用“人大+外脑”等监督模式，着力构建常规监督与刚性监督互补、传统方式与创新模式协同的监督格局。事后紧盯实效，聚焦审议意见落实，探索建立“两清单”“两提醒”制度，定期听取重点审议意见处理落实情况，推动整改真落地、问题真解决。

　　把代表履职作为力量之源。充分尊重代表主体地位，支持保障代表依法履职。建强履职阵地，深化代表联络站（点）规范化建设，用好“进站+出站”联系群众模式，推动阵地功能从“有形”覆盖向“有效”覆盖转变。办实代表建议，完善“提-交-督-评-晒”全链条工作机制，强化建议办理跟踪问效，推动办理结果由“答复满意”向“结果满意”转变。赋能素质提升，构建“理论+业务+实践”三位一体培训体系，健全代表履职责任制度和评价体系，将履职实效作为代表连任提名的重要依据。拓展联动效能，支持各乡镇（街道）人大（人工委）围绕辖区重点任务开展监督；健全代表与“一府一委两院”常态化沟通机制，夯实人大工作“最后一公里”。

　　四、建设“四型人大” ，展现昂扬精神风貌

　　事业兴衰、关键在人，履职成效、系于作风。站在新征程、新起点，常委会将以身作则、率先垂范，全面加强自身建设，进一步涵养人大气质，塑造人大形象。

　　建设“学习型”人大，让“终身学习”蔚然成风。坚持把理论学习作为首要任务，深学细悟党的创新理论，做到常学常新、常悟常进。强化法律法规和业务知识学习，让人大队伍养成在勤思考、善调研状态下工作的习惯。

　　建设“法治型”人大，让“依法履职”贯穿始终。严格依照法定权限和程序履行职权，将“权依法使、事依法办、效依法评”融入各项工作全过程，让依法履职成为人大工作最鲜明的底色。

　　建设“创新型”人大，让“求新求进”成为常态。大力营造守正创新的浓厚氛围，探索建立代表建议“全链条管理”、民生项目“全周期监督”、审议意见“全流程问效”等制度机制，深化“智慧人大”建设，为人大工作注入持续活力。

　　建设“实干型”人大，让“服务大局”见诸行动。认真践行“四个抓落实”工作要求，牢固树立“在一线站位、向中心聚焦”的工作导向，大力弘扬严谨细致、求真务实的工作作风，用实干推动发展、以实绩凝聚民心。

　　各位代表，奋斗创造历史，实干成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，进一步解放思想、改革创新，乘势而上、敢干善成，不断开创人大工作新局面，为奋力谱写中国式现代化高平新篇章而不懈奋斗！