政府工作报告

——2025年12月22日在高平市第七届人民代表大会

第八次会议上

市长   徐　浩

各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

　　2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年。一年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导下，持续锚定“三五”目标，紧紧扭住“两件大事”，牢牢树立“五个导向”，聚力抓好十项任务，解放思想、改革创新，乘势而上、敢干善成，推动高平高质量发展迈出坚实步伐、展现蓬勃生机。

　　这一年，我们坚持干字当头、合力攻坚，经济发展稳中有进、发展基础不断夯实。认真落实“30字”要求，各项工作始终走在全省第一方阵前列。前三季度，GDP增长6.3%、完成304.1亿元，总量全省第三；一般公共预算收入完成33.5亿元，总量全省第二；固定资产投资增长14.9%、完成101.6亿元，总量全省第五。

　　这一年，我们坚持延链补链、培强做优，产业结构向新而行、发展动能更加强劲。全力构建“1+4”现代化产业体系，前三季度，全市战略性新兴产业增加值增长54.2%、晋城第一。煤炭产业升级提速，1-11月，原煤产量4016万吨，先进产能占比稳定在97%以上，沟底煤矿、西部专用铁路等重点项目加速推进；精密铸造产业集聚发展，技术研发、铁水共享、模具制造、柔性加工、检测检验“五大中心”建设提速，关键零部件、供排水系统、增材制造、无人作战、森林消防“五大产品”初见雏形，铭盛制造、低应力研究院等项目投产达效；新材料产业整体布局，空心玻璃微珠年产1.5万吨规模居全国首位，不锈钢制品产业园正在由传统板材向全屋定制家居转变；食品加工产业快速发展，“五彩农业”赋能成效显著，饴润1万吨梨膏健康饮品、神农家方便面、鲜到面包、神农药茶等项目全面投产，众禾壹心马卡龙、半熟芝士等产品销量突破1亿粒；文旅融合破圈出彩，1-11月，全市接待游客777.6万人次、增长15.4%，综合收入25亿元、增长46.1%。高平荣登全国康养可持续发展百强县榜单。

　　这一年，我们坚持建管并重、协同联动，城乡融合成效显著、人居品质持续提升。认真学习践行“千万工程”经验，贯彻落实中央城市工作会议精神，加快构建县域内城乡融合“五大布局”，我市入选新型城镇化国家试点地区、晋城唯一。乡村振兴全面推进，累计建成63个精品示范村、151个提档升级村，釜山片区六村连片发展做法获农业农村部充分肯定，经验全国推广。城市品质持续提升，老旧小区、背街小巷改造提升实现全覆盖；“五小”惠民工程累计建成口袋小公园166个、便民小市场12个、老人小饭桌105个、阅读小空间15个、共享小驿站47个；钟书阁全国首家县级城市店落地奥莱，全国首个未来音乐科技产业园落户开发区，留念炎乐艺术馆开馆。城乡融合一体发展，新改建“四好农村路”139公里，国道208改线路基成型；张峰供水覆盖主城区和8个乡镇35万人；集中供热新增200万㎡，覆盖率80%；民用燃气价格统一为1.9元/方；城乡环卫一体延伸到7个乡镇（街道）、覆盖率65%，垃圾无害化处理率100%，卫生厕所普及率91%。更多老百姓实现就地城镇化，享受到高品质生活。

　　这一年，我们坚持聚焦重点、精准突破，改革开放纵深推进、发展活力充分释放。深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，循序渐进、稳扎稳打推进各领域改革，为高质量发展和现代化建设提供强劲动能。改革创新不断深化，12个方面46条改革举措落地见效，再生水利用配置、农业生产托管服务等8项国家和省级重点改革试点扎实推进；供销社改革领跑全省，全省深化供销合作社综合改革暨“五张网”构建业务培训班在我市举行。营商环境不断优化，持续推动“承诺制+标准地+全代办”改革，审批时限压缩40%以上；27个“高效办成一件事”常态化运行，204个政务服务事项上线“高频一次办”掌上办。深入实施民营经济“唤醒”“扶壮”“振兴”三大行动，设立5000万元民营经济发展专项资金；推出“企呼我应”诉求直通码，为288家企业及个体工商户提供周转金20.4亿元。对外开放不断扩大，成功举办十届海峡两岸神农炎帝文化交流活动，成为对台交流最大平台；美国、加拿大等100名外国友人到卧龙湾康养旅居；铁佛寺、喜镇苏庄、潞绸文化园获评“山西优秀外事参访点”，成为对外交流的靓丽名片。

　　这一年，我们坚持以文化人、以文惠民，文化事业繁荣发展、精神文明浸润人心。深入学习贯彻习近平文化思想，涵养昂扬奋发的精神气质。加快发展文化事业，上党梆子《长平纪事》、红色剧目《寻找毕腊英》广受好评，中国艺术研究院书法院作品展、第六届山西非遗暨工艺美术博览会等活动在我市举办。系统开展文物保护，认真落实省委唐登杰书记批示精神，实施“一个探索、三大行动”（即探索文物保护多元化资金投入机制，开展全面抢修、管理提升、活化利用行动），建立完善“1+1+5+6”文物保护体系（即市文物局统筹指导市文物保护工作，市文物保护中心升格为市政府直属事业单位，按照区域划片成立了5个文物保护所，构建了“专业技术人员、文保员、保安人员、网格员、执法人员、讲解员”6支队伍、共配备962人），凝聚起文物保护强大合力，全省文物系统性保护暨文物安全标准化建设现场会在我市召开。广泛开展文体活动，持续举办炎帝灯会、炎帝庙会、马拉松、村BA、村晚等活动，点亮群众身边的微幸福。

　　这一年，我们坚持生态优先、绿色发展，环境质量持续向好、生态底色更加靓丽。深入学习贯彻习近平生态文明思想，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，生态环境质量持续改善。精细化治气，加强工业源精准化治理和社会源精细化管控，截至11月底，PM2.5、SO2等5项污染物稳步下降，空气质量综合指数3.50、下降10.7%，稳定在全省中游水平，优良天数270天、晋城第二。抓重点治水，加快推进丹河流域生态修复与保护工程，城市第三水厂二期、下庄段水质净化工程、东部五乡镇净水厂通水试运行；持续推动“一泓清水入黄河”，国考断面全部为优良水体。抓难点治土，积极推进煤矸石综合利用，知行固废年消纳140万吨煤矸石、米山煤业井下绿色充填等项目全面建成。积极开展农村面源污染治理，全市畜禽粪污综合利用率达到92%以上、秸秆综合利用率稳定在95%以上，土壤环境质量保持总体稳定。

　　这一年，我们坚持以民为本、兜牢底线，民生保障扎实有力、幸福指数稳步攀升。坚持以人民为中心的发展思想，15件民生实事全部完成，财政支出85%以上用于民生。实施就业优先战略，提供就业岗位1.56万个，零就业家庭动态清零；推广实施以工代赈项目（事项）231个，吸纳务工2.9万人，发放劳务报酬4.1亿元；大力培育能工巧匠，成功举办第三届职业技能大赛。教育事业稳步推进，“五校五园”已有8所投用，十中、新华幼儿园年底完工，新增学位1.2万个；抓好“一校一特”，成功培育六中射箭、七中棒球、八中科学等品牌；高平一中连续14年清北不断线，一本、二本达线率稳定在65%和95%以上；东方红小学入选全省中小学人工智能教育基地建设名单；高平中专在世界职业院校技能大赛中斩获“一金一银”，为全省赢得荣誉，省教育厅发来贺信。医疗服务持续提升，“三所医院”中人民医院门诊楼、第二人民医院建成投用，神农心血管医院年底完工，新增床位1000张；推进公立医院检查检验结果互认和免收住院押金、普通门诊挂号费，为群众节省133万元，免收押金2351万元。社会保障更加完善，7个乡镇养老院、5个社区养老幸福工程和207个村日间照料中心规范化运行；太行叔和康养中心全面运营，获评全国“敬老文明号”；殡仪馆、市级公益性公墓、20个乡村公益性公墓“1+1+20”殡葬设施全部建成。全年发放养老金、医保、生育、消费等各类补贴3.2亿元，“我们如此热爱高平”成为全市的精神风尚。

　　这一年，我们坚持安全发展、防微杜渐，社会治理平稳有序、平安高平根基更牢。深入贯彻总体国家安全观，坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，有效防范化解各类风险。本质安全水平不断提升，严格落实“三管三必须”“十抓安全”等要求，紧盯煤矿、危化、防汛、森林防火、道路交通等19个重点行业领域，扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，1-11月，全市生产安全事故起数和死亡人数实现“双下降”。基层治理效能显著增强，接诉即办改革形成“1361”高平模式，累计解决各类诉求2.3万件，满意率98%；推动社区规模优化调整和规范化建设，新设锦华、精卫、高铁3个社区居民委员会，明确27个新建小区行政归属；打造“致和调解”“爱锁解锁”“依梨说理”等调解品牌，建宁乡郭庄村入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例、全省唯一，三甲镇、沟北村、勾要村荣获全国文明村镇称号，我市被评为全省首批平安县城建设工作先进县。

　　这一年，我们始终坚持把政治建设摆在首位，全面加强政府自身建设，自觉接受监督，认真执行市人大及其常委会决议决定，办理人大代表建议191件、政协委员提案292件，办结率100%。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持过紧日子，兜牢兜实“三保”底线，政府债务风险平稳可控。从严抓好巡视巡察、政治监督、审计检查等反馈问题整改，持续整治形式主义为基层减负，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，政府系统政治生态更加风清气正。

　　此外，国防动员、双拥共建、退役军人事务、民族宗教、外事侨务、防震减灾、妇女儿童、青少年、残疾人、慈善救助、档案史志等各项工作都取得了全面进步。

　　各位代表，回首2025年，我们凭着坚定的信念勇毅前行，靠着实干的精神攻坚克难，迎着困难上、顶着压力冲，一步步破解发展难题、夯实发展根基。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是省委、省政府、晋城市委、市政府和高平市委坚强领导、正确决策的结果，是市人大、市政协有效监督和社会各界关心支持的结果，更是全市人民团结一心、奋力拼搏的结果！在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老领导老同志，向驻高各单位、武警部队、公安干警、消防救援队伍，向关心支持高平发展的社会各界人士，向奋战在一线的基层干部职工、农村社区工作者，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　同时，我们也清醒认识到发展中存在的短板和不足：支撑长远发展的重大项目储备不足；新兴产业规模偏小，新质生产力培育亟待提速；部分企业生产经营困难，群众就业增收压力依然很大；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；生态环境、安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视；作风建设仍需持续加强。对此，我们将坚持问题导向，以务实举措逐一破解，用实干实效回应群众期待！

二、2026年工作安排

　　2026年是“十五五”开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照省委、晋城市委部署要求，聚焦高平市委“全力实施‘1255’发展战略，紧紧扭住‘两件大事’，持续做实‘五个小城’”的战略部署，坚定不移推动高质量发展，奋发有为深化全方位转型，努力在推动资源型经济转型发展上走在前列，奋力谱写中国式现代化高平新篇章！

　　主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，在实际工作中争取更好结果；固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，服务业增加值增长6%，规上工业增加值增长7%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平。约束性指标按照省、晋城市要求全面完成。

　　重点抓好八方面工作：

　　（一）凝心聚力抓好产业转型，在打造现代化产业体系上勇争先、走在前

　　坚持创新引领，聚焦能源转型、产业升级、适度多元发展，把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，加快打造“1+4”支柱产业，逐步形成体现高平特点、具有比较优势的现代化产业体系，持续做实产业转型的创新小城。

　　全力稳住煤炭产业。扛牢能源保供政治责任，以智能化、绿色化为方向，推动煤炭产业从“量的保障”向“质的提升”跨越。加快沟底煤矿建设，推进东峰、唐安、伯方、森源4座洗煤厂建成投产，确保全年原煤产量稳定在4000万吨以上、洗煤产量稳定在2100万吨以上。

　　振兴升级精密铸造产业。依托康硕、泫氏两个龙头，聚焦“五大中心”“五大产品”，推进“智能制造”“精密铸造”两大片区建设，加快泫氏铁水共享中心、康硕年产10万套铸件及柔性加工项目建设，开工精密铸造产业园配套一期工程，力争产值突破35亿元。

　　培育壮大新材料产业。抢占空心玻璃微珠在新能源汽车、建材、军工等领域广泛应用的新赛道，推进高性能空心微球产业园一期建设，打造新材料产业集群；抢占不锈钢特种材料市场空间，加快推动传统板材向全屋定制家居转型跨越，努力打造华北地区最大的不锈钢制品生产基地，力争产值突破20亿元。

　　做优做强食品加工产业。以众禾壹心为龙头，紧盯“1212”战略，推进全球甜品智能制造中心建设，配套完善园区基础设施，带动预拌粉、果酱加工、冷链物流等上下游产业协同发展，逐步实现“从一个企业，到一个园区，再到一个小镇”三步走战略目标，力争产值突破30亿元。

　　持续抓好文旅康养产业。依托“四张文化脸谱”，坚持政府做“生态”、景区做“平台”、市场做“业态”，纵深推进基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质“四大行动”，提升高平的知名度、辨识度、美誉度和影响力。积极引入和培育经营主体，持续打造高平特色餐饮品牌，提升6家高档型酒店、5家商务型酒店、8家特色民宿服务品质；加快羊头山—炎帝陵大景区建设，争创全国5A级景区；加强与文旅康养领域智库、策划机构合作，持续办好“炎帝灯会+拜祖+赛事+庙会”系列活动；统筹抓好“文旅+”，持续构建“吃、住、行、游、购、娱、商、学、养、闲、情、奇”全产业生态，切实把文旅康养打造成战略性支柱产业和民生幸福产业，持续做实文旅康养的魅力小城。

　　（二）凝心聚力抓好城乡融合，在推动一体化发展上勇争先、走在前

　　深入学习运用“千万工程”经验，奏响新型城镇化和乡村全面振兴两个篇章，持续做实城乡融合的幸福小城。

　　大力发展“特”“优”农业。坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任，严守耕地保护红线，推进高标准农田建设和粮食单产提升，保持粮食种植面积稳定在53.74万亩以上、产量稳定在3.74亿斤以上。精心打造“五彩农业”：白色的猪，重点抓好米山晋裕泽农牧年存栏600头种公猪站项目、建宁丹水乌农牧年出栏5000头黑猪散养项目，稳定生猪产能；黄色的梨，推动农投万吨黄梨饮品、铁炉5000吨梨膏项目达产达效；红色的薯，示范推广红薯水肥一体化滴灌技术1万亩，重点推进石末5000亩红薯标准化示范种植基地建设，配套完善储藏加工等设施；绿色的菜，统筹布局寺庄、神农、河西、野川四大片区，重点推进农投、市社2个千亩方建设，实施神农兆丰现代农业园、河西丰通乡村振兴数字农业科创园项目，搭建仓储冷链配送一体化平台；土色的蛋，锚定2000万羽蛋鸡目标，扩大养殖规模，打造“饲料加工—种鸡孵化—蛋鸡养殖—肉鸡屠宰—有机肥利用”产业链。

　　推进乡村全面振兴。按照“一带牵引、十片抱团、百村示范、全域发展”总体布局，聚焦“编制规划定主题、拆违治乱腾空间、找准优势立产业、提升设施美环境、挖掘文化树民风、党建引领强治理”六方面持续发力，分类有序、片区化推进乡村振兴。在建成釜山康养、神农文旅、珐华非遗、铁炉黄梨“四个精品片区”的基础上，推动环七佛山、环牛山等“十大片区”抱团发展，做优“一镇一业”“一村一品”。加快精品示范村、提档升级村、环境整治村建设，确保分别达到全市行政村的30%、60%、10%。用好壮大村级集体经济“十种模式”、联农带农“六项机制”，促进农民持续增收。深化党建引领乡村治理，推进法治乡村、清廉村居建设，实施文明乡风建设工程，提升乡村治理效能。

　　加快城乡融合发展。加快新型城镇化国家试点地区建设，持续构建以“一轴一带一廊”为牵引、两翼协同、三区联动的县域内城乡融合“五大布局”。把23公里炎帝大道打造成城市发展的“动力轴”，推动中心城区、高铁新区、开发区三区联动发展，带动两翼的8个乡镇协同发展，加快河西镇区、米山镇区融入市区步伐。谋划实施坪曲线、龙司线城市化道路改造，推进燃气、供暖、供水老旧管网及设施更新，加强老旧小区改造后续长效管护，推动市容环境整治向背街小巷、城乡接合部延伸，全力建设现代化人民城市。抓好城乡融合共同富裕“十个一体化”，坚持城乡融合一体规划、特色产业一体布局、基础设施一体延伸、公共服务一体覆盖、要素保障一体供给、和美乡村一体建设、公交路网一体联通、文化遗产一体保护、生态环境一体攻坚、基层治理一体赋能，让群众共享新型城镇化成果。一体推进供水、供暖、供气市政“三供”和污水、垃圾、厕所“三大革命”，开展农村人居环境“两清两治两管护”整治提升行动，推进农村生活污水治理和公厕管护试点县建设，实施城乡供排污一体化西北部乡镇项目。科学有序推进农业转移人口市民化，落实由常住地登记户口提供基本公共服务制度，统筹解决好就业、住房、社保等问题。

　　（三）凝心聚力抓好扩大内需，在融入新发展格局上勇争先、走在前

　　抢抓“两重”“两新”政策机遇，打好政策“组合拳”，促进消费和投资、供给和需求良性互动。

　　着力扩大投资。树立“大抓项目、大抓招商”导向，对接国家战略和城市需求，用足中央预算内投资、超长期特别国债、专项债等政策工具，谋划储备产业转型、基础设施、民生保障等领域项目404个，年度投资220亿元。强化市级统筹、条块协同，建强投促中心和专业招商团队，梳理“1+4”产业链图谱，升级产业链招商、基金招商模式，精准补链延链强链。

　　着力提振消费。坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，供需两侧同发力。积极落实国家扩大消费政策，加快零售业创新发展，力争社会消费品零售总额达84亿元。壮大服务消费，培育灯会庙会经济、假日经济、夜间经济、直播经济，发展以太行国潮奥莱为主的首发经济、卧龙湾为主的冰雪经济、太行叔和康养中心为主的银发经济，挖掘“演艺+”“赛事+”“会展+”等新热点，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。

　　着力稳住外贸。强化泫氏铸业、海诺科技、金标光电、吉利尔等重点外贸企业服务保障，鼓励企业“走出去”拓市场、抢订单，力争全年进出口总额突破2亿元。加快内外贸一体化发展，引导外贸企业开拓更大国内市场，让更多企业“两条腿”走路。

　　（四）凝心聚力抓好改革开放，在增强内生动力上勇争先、走在前

　　坚持用好改革开放这个关键一招，以更大力度统筹推进深层次改革和高水平开放，持续做实改革开放的活力小城。

　　充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。深化国资国企改革，持续做强科兴、国投，做实农投、文旅、恒通等，推进国有经济布局优化和结构调整；完善国有企业分类考核评价体系，提升核心竞争力，推动市属企业成为转型发展的主力军和领头羊。落实民营经济促进法，深入实施民营经济“唤醒”“扶壮”“振兴”三大行动，用好5000万元民营经济发展专项资金，引导民间资本向支柱产业、开发区、乡村振兴等重点领域投资，以民营经济的率先转型带动全市转型发展。支持中小企业和个体工商户发展，积极培育专精特新“小巨人”企业，推动大中小企业协同融通发展，增强各类经营主体信心与活力。

　　聚力攻坚重点领域改革。聚焦市委改革清单、民生关切和产业需求，推出一批切口小、靶向准的改革举措，让改革红利直达市场主体和群众。深化开发区管理制度改革，进一步理顺架构、明确定位、优化功能，持续提升发展能级。探索开展“耕地下山、林地上山”工作，破解耕地占补平衡难题。

　　持续优化营商环境。迭代升级“无证明城市”建设，深化“承诺制+标准地+全代办”改革，在更多领域更大范围推进“高效办成一件事”，加快推进“市县同权”改革试点，擦亮“高频（平）一次办”政务服务品牌。大力推行“一本制”模式，推广涉企政策“一站式”综合服务平台，持续推进惠企政策直达快享、免申即享。严厉打击破坏营商环境行为，常态化整治吃拿卡要、阻工扰工等行为，扎实推进规范涉企行政执法专项行动，健全涉企收费长效监管和拖欠企业账款清偿长效机制，全力打造“全省最优、全国一流”营商环境。

　　积极扩大开放合作。主动承接京津冀、长三角、粤港澳等地区产业转移，积极融入山西中部城市群、中原城市群，不断拓展合作新空间。向晋城、长治两端借力，实现错位发展，打造晋东南城镇圈重要支点小城市。接力办好第十一届海峡两岸神农炎帝系列文化活动，用好“海峡两岸交流基地”“中国华侨国际文化交流基地”“神农炎帝文化研究基地”金字招牌，依托山西省海峡两岸（高平）产业园，构建产业协同合作生态，助推两岸交流合作走深走实。

　　构建高水平对外开放大通道。完善现代化综合交通运输体系，依托郑太高铁、太焦铁路，以及东西南北中五个高速口、三纵三横交通网，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，不断提升互联互通水平。加快西部、申家庄、东宝等铁路项目建设，提升铁路货运能力；加快推进国道208改线、省道366改线、南部快速路（马村—高铁新区）等建设，畅通城市循环；加快二广物流园二期项目建设，构建功能完备、布局合理的物流网络。

　　（五）凝心聚力抓好文化建设，在丰富群众文化生活上勇争先、走在前

　　坚持“以文化人、以文惠民、以文润城、以文兴业”，推进新时代文化强市建设，让文化成果惠及更多群众。

　　加强文物保护利用。认真落实“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”要求，深入实施文物保护“一个探索、三大行动”，在15个乡镇（街道）启动文物保护修缮和数字化项目，推进22处国保单位托管开放运营。依托国保省保、中国传统村落、历史文化名村，创新植入高平“有喜、有福、有乐、有礼、有戏、有德”等美好文化，持续打造喜镇苏庄、福地釜山、乐火北庄、礼遇伯方、戏源古泫、德行市望、古香中庙、书香良户等特色乡村，做好活化利用文章。

　　厚植社会文明底蕴。依托新时代文明实践中心（所、站），常态化开展文明实践活动，生动讲好道德模范与“身边好人”故事，推动文明创建深度融入基层治理。统筹推进爱国主义教育基地、红色教育基地等阵地提质升级，弘扬社会主义核心价值观。推进校园文化建设，用好红色资源，加强青少年理想信念教育。

　　繁荣发展文化事业和文化产业。常态推进文化惠民工程，免费送戏下乡365场。实施文化产业体系建设和品牌提升工程，充分挖掘炎帝文化、戏曲文化、古建文化等资源，加快构建结构完善、特色鲜明的现代化文化产业体系。大力发展潞绸、珐华等优质文化产业，推动黑陶、刺绣、桑皮纸等特色文化产业提质增效。围绕民俗、曲艺、传统手工艺等文化，建设一批特色鲜明的非遗工坊和研学基地，构建非遗研学体系。创新宣传载体和方式，壮大主流舆论，用好“文旅+融媒体”机制，全方位开展宣传推介。

　　（六）凝心聚力抓好生态环保，在建设美丽高平上勇争先、走在前

　　牢固树立和践行“两山”理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快建设山清水秀、天蓝地净的美丽高平。

　　深入推进污染防治攻坚。治气方面，全面落实“十大任务”“十项机制”，推进工业减排、“散乱污”治理、扬尘管控，确保环境空气质量持续改善。治水方面，严格落实“四水四定”，完成丹河南王庄段水质净化改造与提升工程，加快丹河高平市段幸福河湖建设，谋划实施神农、三甲、寺庄雨污分流工程，强化国省考断面和饮用水水源地保护，确保“一泓清水入黄河”。治土方面，加强土壤污染调查监测，深化固废源头减量和综合利用，推进恒越100万吨煤矸石高值化利用项目，稳步构建“无废城市”长效机制。

　　加强生态保护修复。协同推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，进一步落实河长制、林长制。统筹推进国土绿化和矿山修复，健全完善绿色矿山常态化管理机制，用好用活煤炭“两金”，营造林3000亩、森林质量提升1.2万亩。深化环保督察整改成果，巩固地下水超采治理成效，扎实推进丹河流域生态修复与保护，牢牢守住生态底线。

　　加快推进低碳转型。坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快重点行业绿色转型，深化煤电等领域节能降碳，实施兴高余热发电提效改造项目，积极稳妥推进碳达峰。加强低碳理念宣传，开展节能降碳主题活动，引导群众践行绿色生产生活方式。

　　（七）凝心聚力抓好民生保障，在提升群众幸福指数上勇争先、走在前

　　坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。

　　千方百计促进就业增收。充分发挥零工市场作用，全力做好高校毕业生、农民工、脱贫劳动力、退役军人等重点群体就业服务，全年城镇新增就业5000人，其中重点群体新增就业岗位1000个。持续优化跨区域劳务协作，提升“高平电工”品牌影响力，精准实施以工代赈，促进群众就业增收。强化脱贫户、低保户、残疾人等困难人员就业帮扶，实现零就业家庭动态清零。健全根治欠薪长效机制，全面维护劳动者权益。

　　多措并举提升教育质量。加快“五校五园”建设，剩余的十中、新华幼儿园投入使用，新增学位2160个。优化提升学前教育，确保县域内普惠性幼儿园覆盖率、公办园在园幼儿占比均达93%以上。均衡发展义务教育，完善学校布局专项规划，推进“集团化”“一校一特”办学，支持高平三中、四中、六中建设新优质初中。全力发展高中教育，推动高平一中争创名校，引导二中、一中实验校内涵发展。特色发展职业教育，高平中专对接“1+4”支柱产业优化专业设置，加快培养更多专业技术人才。强化师德师风建设，建强高素质教师队伍。

　　全心全意守护人民健康。推动神农心血管医院投入使用，新增床位500张。实施医疗卫生强基工程，确保基层医疗机构国家基本标准达标率100%。挖掘神农尝百草、王叔和等中医药文化，推动中医药传承创新发展。开展爱国卫生运动，加快健康高平建设。

　　尽心尽力加强社会保障。强化“一老一小”服务，优化养老机构布局和生育支持政策，建设老年友好型、生育友好型社会。鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。规范殡葬市场秩序。加强脱贫人口动态监测和精准帮扶，守牢不发生规模性返贫致贫底线。

　　（八）凝心聚力抓好安全稳定，在打造平安高平上勇争先、走在前

　　牢固树立总体国家安全观，一体推进防风险、保安全、护稳定、促发展，持续做实共建共享的平安小城。

　　动真碰硬抓好安全生产。聚焦煤矿、危化等19个重点行业领域，深化安全生产治本攻坚三年行动，坚决防范事故发生。有效提升防灾救灾减灾能力，加快应急指挥信息化建设，常态化开展应急演练，保障群众生命财产安全。

　　稳妥化解重点领域风险。落实意识形态工作责任制，坚决维护意识形态安全。优化地方债务管理，兜牢基层“三保”底线。严厉打击非法金融活动，防范化解金融风险。完善食品药品安全责任体系，守护群众饮食用药安全。

　　全力保障社会大局稳定。持续深化“接诉即办”改革，不断完善“1361”治理模式，高效解决群众急难愁盼问题。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，加快信访工作法治化，严格落实信访稳定“5+1”责任制，全力化解信访“骨头案”“钉子案”。加强社会面治安防控，常态化开展扫黑除恶，坚决守护人民群众幸福安宁。

　　与此同时，全力支持国防和军队现代化，做好新时代退役军人和双拥工作。大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人、红十字和关心下一代等事业，扎实做好民族宗教、审计统计、外事侨务、港澳台、公积金、人防、气象、地震、治超、科普、史志、档案、援疆等工作。

　　三、全面加强政府自身建设

　　各位代表，新形势新任务对政府工作提出了更高要求。我们将不负时代重托，践行初心使命，持续提升治理体系和治理能力现代化水平，努力建设人民满意的服务型政府。

　　铸牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程，不折不扣贯彻落实党中央、省委、晋城市委及高平市委决策部署，以实际行动诠释绝对忠诚。

　　恪守依法行政之要。深入贯彻习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，推进法治政府与法治高平、法治社会一体建设。自觉在法治轨道上想问题、作决策、办事情，运用法治思维和方式深化改革、推动发展、化解矛盾。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会和舆论监督，持续加强审计、财会和统计监督，让权力在阳光下规范运行。

　　扛牢担当作为之责。践行“四下基层”“四个抓落实”，说了就算、定了就干、干就干成。树立和践行正确政绩观，真正把老百姓期盼的事变成政府要干的事，把政府干成的事变成老百姓叫好的事。

　　永葆清正廉洁之本。严格落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强巡视巡察整改，持续用力为基层松绑减负，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，驰而不息正风肃纪反腐。严控“三公”经费，严肃财经纪律，把有限财力更高效地用在惠民生、助企业、促发展上，用政府“紧日子”换取群众“好日子”。

　　各位代表，行则将至，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、改革创新，乘势而上、敢干善成，为开创“十五五”新局面、谱写中国式现代化高平新篇章而团结奋斗！