中国人民政治协商会议

第七届高平市委员会常务委员会工作报告

——2025年12月21日在政协第七届高平市委员会第六次会议上

郜红宁

各位委员：

　　我代表政协第七届高平市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

2025年工作回顾

　　2025年是“十四五”规划收官之年。一年来，在中共高平市委的坚强领导下，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，围绕中心服务大局，忠诚履职担当作为，为奋力谱写中国式现代化高平篇章作出了积极贡献。

　　一、强化政治引领，以绝对忠诚筑牢“同心向党”政协品格

　　我们始终把坚持党的领导作为根本政治原则，坚持人民政协性质定位，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为中心环节，确保政协事业正确政治方向。

　　始终坚持党的全面领导。自觉将政协工作置于市委领导之下，重要工作主动报告、重大事项及时请示、重要议题充分沟通、重要履职成果及时报送。定期向市委汇报工作，邀请市委、市政府领导同志出席政协重要会议、重大活动，年度协商计划提请市委常委会审议通过后实施，确保政协工作紧扣党政中心工作、紧贴全市发展大局。发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，定期召开党组会议传达学习中央、省委、晋城市委决策部署和我市市委工作要求，把坚持党的领导贯穿到政协履职全过程、各方面。政协班子成员认真落实市委包联乡镇责任制，带头深入一线督导防汛救灾、安全生产、信访维稳、村级换届等重点工作，推进背街小巷提升、老旧小区改造等重点项目，确保政协工作始终与党政工作同频共振。

　　持续深化创新理论武装。坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为会议第一议题、培训第一课程、调研第一步骤、协商第一环节。健全完善以党组理论学习中心组为引领，常委会集体学、主席会研讨学、政协讲堂专题学、委员培训交流学相结合的制度体系。全年开展集体学习60余次，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，引导广大委员和机关干部坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

　　驰而不息抓实学习教育。紧扣习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，将深入贯彻中央八项规定精神学习教育作为重要政治任务，高位谋划推进，精心组织实施，将问题整改和建章立制有机结合，不断完善作风建设常态化、长效化机制，以更高标准和更严要求践行中央八项规定精神，切实将学习教育成果转化为提高建言资政质量、增强凝聚共识效能、推动政协事业高质量发展的务实行动。

　　二、围绕中心大局，以高效履职彰显“服务发展”政协担当

　　我们自觉把政协工作放到全市工作大局中谋划推进，精准履职、积极作为，充分展现政协服务中心大局的优势作用和担当作为。

　　锚定“十五五”规划深度建言。深入学习贯彻习近平总书记关于规划编制工作的重要指示精神，充分发挥政协联系面广、包容性强，人才荟萃、智力密集的优势，组织开展“十五五”规划编制建言征集活动，广大委员以站位全局的高度提出高质量建言良方160余篇，为助力我市科学编制“十五五”规划贡献了政协智慧，以实实在在的建言成果为一域增光，为全局添彩。

　　紧扣高质量发展协商议政。始终将服务全市中心大局作为政协履职的第一要务，坚持以政协之为服务发展之要，做到“协商有言质，议政见成效”。聚焦“以新质生产力赋能文旅康养产业发展”召开专题议政性常委会，提出前瞻性的对策建议12条。市委原健书记作出重要批示，要求对政协委员们提出的建议要高度重视，会同相关部门认真研究，推动好建议快落实。聚焦“提升古城街区品质，塑造历史文化新名片”进行考察调研，结合古城居民的愿望诉求和忻州古城、宣恩古城先进经验，就城市更新与历史文化保护融合发展提出务实建议。聚焦“提升中医药服务能力，促进中医药传承发展”开展专题协商，进一步挖掘我市“双祖”（炎帝药祖、王叔和脉祖）文化，为筑牢中医药服务根基、全力建设健康高平，凝聚了广泛共识。

　　紧盯社会热点难点务实献策。坚持把事关群众切身利益的实际问题作为重点协商课题，开展共商共议，纾解民忧民困，持续擦亮“有事好商量”和“1+3”基层协商议事品牌。围绕优化民营经济发展环境，市政协主席班子成员深入包联企业走访调研，协调解决实际困难，推动我市民营经济发展1+N政策落地见效。围绕新能源汽车充电桩建设，召集相关部门和运营企业开展协商座谈，实地察看项目建设、管理维护、服务保障情况，为缓解群众充电难题出谋划策。围绕国保、省保和低级别文物修缮保护召开专题协商会，文旅、财政、文保等部门与政协委员深度协商，就平台搭建、资金筹措、社会参与等难点提出合理化建议。围绕城市品质优化提升，组织委员就道路交通安全隐患、背街小巷改造提升等民生堵点开展现场督导，相关建议为部门提供了思路参考。

　　三、坚守为民理念，以枝叶关情展现“人民至上”政协情怀

　　我们认真践行以人民为中心的发展思想，把不断满足人民日益增长的美好生活需要作为履职着力点，走好群众路线，当好桥梁纽带，助推改革发展成果更多更公平地惠及人民群众。

　　提案办理“质效双升”。落实“提案不在多而在精”的要求，引导党派团体、界别委员牢固树立质量导向，不断提高提案的“含金量”。健全完善重点提案“以项带件”遴选督办机制，主席班子成员牵头对10项重点提案进行跟踪督办，带动84件相关提案办理落实，实现从解决一个问题向解决一类问题拓展，助推提案全面高质高效办理。全年共征集提案374件，审查立案317件，提案成果得到有效运用，为服务决策、推动工作、凝聚共识发挥了积极作用。

　　社情民意“落地有声”。积极发挥社情民意信息在汇集民情民智、助推党政决策部署落实等方面的重要作用，通过健全信息网络、优化职能归口、拓宽收集渠道、丰富报送形式，推动信息工作质量不断提升。截至目前，共上报社情民意信息304篇，晋城市政协采用152篇，省政协采用31篇，《关于亟需推广旱地深耕技术修复退化耕层的建议》等被全国政协采用。社情民意信息工作继续走在全省前列。

　　委员履职“深耕民生”。坚持把服务民生、改善民生作为工作重点，组织政协委员常态化开展履职“服务为民”活动，引导委员充分发挥自身特长和优势，开展政策宣讲、文化下乡、社区服务、拓宽就业、法律咨询、捐资助学等活动230余场，覆盖群众2万余人次，让群众感受到政协离自己很近、委员就在身边。委员张秀荣入选2024年度山西省“最美志愿者”。

　　四、发扬团结民主，以聚同化异书写“凝聚共识”政协篇章

　　我们坚持把团结和民主作为政协工作的永恒主题，充分发挥“重要阵地”“重要平台”“重要渠道”作用，不断扩大凝心聚力“朋友圈”，画大共促发展“同心圆”。

　　增进党派团体合作共事。健全常态化交流联系机制，主席会议成员定期走访民主党派、工商联和无党派人士，邀请他们联合调研、联动视察、联办协商，全年各民主党派团体提交大会发言51篇，提案210件，社情民意信息191篇，做到了发言重点安排、提案重点督办、信息重点报送，营造了团结民主的政治氛围。密切同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士的沟通联络，及时掌握思想动态，主动征求意见建议，努力把党的主张转化为社会各界的广泛共识和自觉行动。

　　深化拓展对外交流联谊。充分发挥政协统一战线组织功能，坚持“走出去”和“引进来”相结合，不断拓展团结联谊的广度和深度，对外交流交往的“朋友圈”持续扩大。组织委员赴恩施、太原、临汾等地就协商课题考察学习。与湖北麻城就王叔和中医药文化深度交流、增进共识。先后接待全国政协、省内外政协组织到我市学习交流34批次。积极参与第十届海峡两岸同胞神农炎帝故里民间交流活动，为深化两岸交流合作增添了助力。

　　巩固提升政协文史工作。以纪念抗战胜利80周年为契机，对高平独立营南下干部战士（云南方向）群体开展专项寻访和资料征集，系统展现高平儿女南下参与解放事业的光辉历史。配合中国文史出版社收集整理“百城史话”系列图书资料，出版《炎帝故里·长平故垒：这里是高平》，进一步展示古韵高平特有的历史文脉、精神气质。整理编印《长平之战戏曲选编》，全面反映高平悠久历史和文化底蕴，以政协视角讲好高平故事。

　　五、坚持强基固本，以实干争先树立“勤廉有为”政协形象

　　我们始终坚持以改革思维、创新理念、务实举措，持续推进履职能力建设，全面增强工作本领，为彰显人民政协专门协商机构重要作用提供有力保障。

　　加强政协党的建设。牢固树立“抓好政协工作必须首先抓好政协党建工作”理念，着力推动政协党建工作融入日常履职。认真落实党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员制度，不断提高“两个全覆盖”效能，以党建“一条链”串起履职“一张网”，有效形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结、聚人心的生动局面。深入推进政协清廉机关建设，积极配合做好市委巡察工作，支持派驻纪检监察组开展工作，切实营造风清气正的良好政治生态。

　　长效厚植书香底蕴。以“书香政协”活动为载体，将委员读书与履职实践深度融合，打造了具有政协特色的文化品牌。用好用活委员书房、政协书屋、读书驿站等阵地，开展读书活动、专题讲座6场，参与人数达1200余人次，让委员们读出了历史大势、读出了制度自信，读出了理论素养、读出了使命担当，让高平这座城因书香而美丽，因阅读而充盈，因文化而富有。

　　强化“两支队伍”建设。组织委员赴江西南昌举办履职能力提升培训，常态化开展政协讲堂和政策宣讲，不断提高委员责任意识和履职本领。提高委员服务管理水平，推荐40余名委员担任市直部门特约监督员、人民陪审员，引导委员强化责任担当。强化委员履职管理，对委员实行量化考核和动态调整，全年共表彰委员60人次，退出增补委员8人，充分调动委员履职积极性和主动性。加强机关干部队伍建设，制定实施专委会工作规则和考核办法，推动政协机关更好发挥统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用。

　　各位委员，市政协一年来成绩的取得，是中共高平市委坚强领导的结果，是市人大、市政府大力支持的结果，是市直各部门和社会各界包括老领导老同志关心支持的结果，是各民主党派、政协各参加单位、各乡镇（街道）政协工作联络组和全体政协委员共同努力的结果！在此，我谨代表市政协常委会，向大家表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，工作中还存在一些差距和不足，主要是：建言资政的质量和水平还需进一步提高，民主监督的制度机制还需进一步完善，发挥委员主体作用的渠道和载体还需进一步拓展，等等。这些都需要在今后的工作中认真研究、加以改进。

2026年工作思路

　　2026年是“十五五”规划开局之年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，聚焦市委“全力实施‘1255’发展战略，紧紧扭住‘两件大事’，持续做实‘五个小城’”的战略部署，充分发挥专门协商机构作用，为奋力谱写中国式现代化高平新篇章广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。

　　一、坚持党的领导，把准政治方向，筑牢思想根基更加有力。始终把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线，严格落实“第一议题”制度，不断完善以市政协党组理论学习中心组为引领的学习机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共二十大、二十届历次全会精神，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作，不断加强政协党的建设，以高质量党建推动新时代新征程政协工作创新发展。

　　二、聚焦中心大局，精准建言资政，助力改革发展更见实效。坚持把政协工作放在全市大局中去谋划推进，聚焦“十五五”规划落实、全面深化改革重点任务，以及打造“1+4”支柱产业、学习践行“千万工程”经验等党政关注的重大课题，开展专题协商、专项调研和重点视察。围绕市委重大改革举措、重要决策部署的贯彻执行，以及涉及群众切身利益的实际问题解决落实等情况开展民主监督，实现政协履职与党政工作同频共振、同题共答、同向发力。不断强化“有事好商量”和“1+3”基层协商议事平台作用，综合运用提案办理、调研视察、专题协商等履职手段，多渠道助力民生改善。加强反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设，全方位、多层次、多角度了解和反映群众意见，促进党委政府决策更好顺乎民意、合乎实际。持续开展委员履职“服务为民”活动，多做知民情、解民忧、暖民心的工作，当好党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者。

　　三、深化合作共事，拓展团结联谊，凝聚奋进合力更为广泛。充分发挥统一战线重要法宝作用，坚持团结和民主两大主题，坚持一致性和多样性统一，切实担负起“落实下去、凝聚起来”的政治责任。深化与党派团体的合作共事，创新联合履职方式，支持各民主党派、工商联和无党派人士在政协更好履行职能，发挥作用，切实做到真诚相待、真心相交、真情相融。加强与党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、民族宗教界人士的沟通联络，持续开展联系走访活动，畅通诉求表达渠道，做好宣传引领、解疑释惑、增进共识的工作。深化与省内外政协组织的交流联谊，主动宣传高平、推介高平，让更多人了解高平、向往高平，不断扩大对外合作的“朋友圈”。

　　四、加强自身建设，锻造过硬队伍，提升履职效能更显担当。深刻把握新时代人民政协的新方位新使命，持续推动政协工作提质增效、创新发展。强化政协委员队伍建设，按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求，引导广大委员珍视政治身份、提高履职能力、锻造过硬作风，以模范履职展现委员时代风采。充分发挥专委会在组织联系委员方面的桥梁纽带作用，立足界别优势搭建“一委一特色”履职平台，为广大委员高效履职创造条件。加强政协机关党的建设，推进市委巡察反馈问题整改整治，修订完善各项工作制度，纵深推进全面从严治党，积极营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

　　各位委员，使命催人奋进，实干成就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共高平市委的坚强领导下，发扬优良传统，牢记政治责任，凝心聚力、奋发进取、砥砺前行，为奋力谱写中国式现代化高平新篇章作出新的更大的贡献！