近日，高平法院坚持“一次性清零争议、根本性化解纠纷”，成功调解一起跨越二十余年的政企行政争议，为优化法治化营商环境、护航高质量发展提供了有益借鉴。2026年6月，某公交公司负责人向高平法院反馈，交通局已按调解协议分期付清补偿款，职工安置同步落实。该案入选山西高院2025年度行政审判十大典型案例，化解模式被收录进全省行政审判白皮书。

　　2000年，某地交通部门将县域公交线路特许经营权授予本地一家公交公司。二十多年间，该公司持续承担老年人、退役军人免费乘车、应急转运、反诈宣传等公益服务，垫付费用未能结算。2017年至2023年，当地启动公交资源整合改革，特许经营权提前终止。改革是民生好事，但公益欠账、终止补偿、职工安置、运营损失等问题交织，政企双方陷入僵局。企业多次协商无果，诉至法院，一次性提出五项诉讼请求。

　　常规办案可拆分诉求、分案审理、逐项判决，但承办法官没有“一判了之”。法官认为，五项诉求同根同源，都是二十余年特许经营合作留下的整体性问题。机械拆分裁判，看似程序合规、快速结案，实则治标不治本，难以厘清陈年旧账，还可能让企业反复维权、持续诉讼。法院由此确立“一次性清零争议、根本性化解纠纷”目标。

　　法官逐条梳理企业二十余年经营台账，逐一对标行业补贴政策，逐项核对收支凭证，最终摸清症结，不是政企对立，而是长年缺乏常态化对账机制和规范化沟通渠道，导致账目积压、权责模糊、诉求悬置。找准根源后，法院双向调和、精准施策，一方面向交通主管部门释法明理、厘清履职边界，督促结清公益欠账、落实善后补偿，另一方面引导企业理性看待行业整合的公共价值，在法律框架内主张权益。

　　为打破僵局，法院严格落实行政负责人出庭应诉制度，邀请交通部门负责人全程参与座谈调解。双方组建专项工作专班，逐笔核对二十余年公益履职记录、运营支出凭证和政策依据，对五项诉求分类核验、精准核算。经过多轮沟通、对账和磨合，政企双方消除分歧，达成全覆盖、无遗漏、无遗留的综合性和解方案。合议庭依法出具行政调解书，为陈年积案画上句号。

　　法官说法：行政审判不是机械套用法律条文、简单评判孰是孰非，而是要在法理框架内平衡公私利益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》，行政赔偿、补偿以及行政机关行使自由裁量权的案件可以调解，行政机关负责人应当出庭应诉。本案中，法院在查明事实、分清是非、合法自愿基础上，将公益欠账、补偿、安置等历史问题一揽子纳入调解，既维护企业合法权益，也兼顾行政履职实际和公共改革大局，做到法理有尺度、情理有温度。（记者 柴玉平）