《高平市临时救助管理办法（征求意见稿）》政策解读

一、制定依据

依据《社会救助暂行办法》、山西省人民政府《关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实施意见》(晋政发〔2014〕35号)、山西省人民政府《关于进一步健全完善临时救助制度的通知》（晋政发〔2015〕3号）、山西省民政厅和山西省财政厅《关于进一步加强改进临时救助工作的通知》（晋民发〔2018〕72号）和晋城市民政局、晋城市财政局进一步加强和改进临时救助工作的通知》（晋市民〔2020〕10号）精神，高平市民政局于2021年1月28日印发了《高平市临时救助管理暂行办法（试行）》（高民字〔2021〕1号），经过三年多的试行，结合实际情况进行修改，经研究，拟出台《高平市临时救助管理办法》。

二、目的意义

为进一步加强和改进临时救助工作，切实保障困难群众基本生活，妥善解决困难群众的临时生活困难。

三、主要内容

本《办法（征求意见稿）》由临时救助对象、临时救助标准、乡镇小额临时救助、申请及审批程序等组成。

（一）临时救助对象。对因火灾、交通事故等意外事件，家庭成员突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困难的家庭，给予临时救助。

（二）临时救助标准。临时救助属于一次性救助，一年内，申请人不得以同一事由重复申请。临时救助可分为急难型救助和支出型救助。

1.急难型救助。主要包括因火灾、交通事故、人员意外死亡家庭无力出殡埋葬等意外事件，家庭成员突发重大疾病及遭遇其他特殊困难等原因，导致基本生活暂时出现严重困难，需要立即采取救助措施的家庭和个人。一次性救助1000-10000元。

2.支出型救助。主要包括因子女接受全日制大学本科、大专院校教育（不含自费择校生）、医疗等生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活一定时期内出现严重困难的家庭，原则上其家庭人均可支配收入应低于上年度人均可支配收入，且家庭财产状况符合有关规定。

（1）医疗类：特困供养人员、低保对象、脱贫户、三类监测户、低保边缘家庭、其他困难人员在定点医疗机构发生的门诊慢性病、特殊疾病救助或住院个人负担费用按比例据实救助。

（2）教育类：低保对象、脱贫户、三类监测户、低保边缘家庭中的子女接受国内全日制大学本科、大专学校教育（不含自费择校生）造成生活必须支出增加，导致家庭基本生活在一定时期内出现严重困难的家庭。

（3）对遭遇特殊情况，造成必需性支出远远超过家庭或个人承受能力的困难群众，由乡镇（街道）提出建议，报市民政局认定，经市民政局会议研究决定给予救助。

（三）乡镇小额临时救助。为进一步提高临时救助水平和时效性，在乡镇（街道）建立临时救助备用金制度，备用金主要用于困难群众急难型救助和支出型救助。救助资金2000元以下由乡镇直接救助，超过2000元的上报市民政局救助。

（四）申请及审批程序

1.申请临时救助的城乡居民应以家庭为单位，向户籍所在地乡镇（街道）提出书面申请。

2.乡镇（街道）负责对临时救助申请对象的入户核查工作。乡镇（街道）接到困难群众救助申请后，要及时组成2人以上入户调查小组，对临时救助申请人家庭经济状况、人口状况、遭遇困难的具体情况开展入户调查，提出建议，调查小组成员全部签名后，由乡镇（街道）审核，提出审核意见。

3.乡镇（街道）审核结束后，需在申请人所居住的村（居）委张榜公示，公示时间为7天。公示结束后，对无异议的对象，符合乡镇（街道）救助标准的，由乡镇（街道）直接审批予以救助；超过乡镇（街道）救助标准的，经领导签字盖章连同有关材料报市民政局，市民政局根据乡镇（街道）提出的审核意见及相关材料做出审批决定。对不符合条件的不予批准，将材料退回乡镇（街道）。

4.对于急难型临时救助，可根据救助对象急难情形，简化申请对象家庭经济状况核对、公示环节，直接予以“先行救助，后置审批”，以防止造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果。待急难情况缓解后，按程序要求10个工作日内补齐相关资料。对遭遇急难事件的申请对象，放宽户籍地申请限制，由急难发生地乡镇（街道）或市民政局实施临时救助。