今年以来，我市持续深化“放管服”改革，着力打造政策、企业、项目、自然人“四个全生命周期”服务链，推动营商环境不断优化提升，增进市场主体信心。

　　打造政策全生命周期服务链，优化机制。聚焦创建“全国法治政府建设示范县”目标，在政策起草、发布、解读、执行、清理全生命周期过程中，始终注重政策的法治性、稳定性和公平性。从评估评价、宣传解读、文件审查三方面着手，健全重大政策事前评估和事后评价制度，跟进政策宣传解读，强化对涉企行政规范性文件的合法性审查和清理工作，拿出解渴、来劲、管用、有效的好政策，确保政策红利直达市场主体。

　　打造企业全生命周期服务链，优化服务。围绕企业“初创、发展、退出”全生命周期，向市场主体提供更便捷更舒心、更优质的政务服务。推广企业开办“套餐”，在政务大厅设立企业服务专区，为企业提供包括营业执照办理公章刻制、银行开户、税票申领等在内的全流程整链条服务，实现了企业开办“半日结”。推行“四全”服务，开展覆盖全市各类市场主体的“全市域、全领域、全类型、全周期”服务活动，动态监测、跟踪服务、分类指导，保护和激发市场主体的活力。推出“证照管家”服务，为市场主体提供登记信息确认、季报年报代办、证照到期提醒等系列服务，服务质效有效提升，规范管理显著增强。

　　打造项目全生命周期服务链，优化环节。创新推进“承诺制+标准地+全代办”集成改革，紧扣项目建设过程中谋划准备、报建开工、施工验收三个主要阶段、六个关键环节，以“全代办”为纽带，通过“六联”机制，构建起“环环相扣、一链贯通”的项目建设全生命周期审批服务体系。着眼于项目“催熟落地”，通过联合研判、筛选分类、策划指导，形成“缺啥补啥”的超前谋划、资源储备、要素保障机制。着眼于“量身定制”，跨部门联合会商、集中踏勘、分工负责，形成“一方案一图一清单”。着眼于“拿地即开工”，推行区域评估和联编评“一本制”模式，做成定标定诺的“净地”“标准地”，企业“承诺”即可开工。着眼于“极简审批”，分类梳理9类“项目一件事”，通过“多审合一”“桩基先行”让项目开工提前2个月，“一项一档”减少申报材料70％。着眼于“一验通过”，开展联合监管执法“一次查”，一次告知监管要点、验收标准，强化过程监管。着眼于“房证同交”，实行“多测合一”、联合验收，9小区1800余户实现“交房即交证”。着眼服务“全周期”，一体改革、全程服务、一链贯通构建起了“一项一码一档”项目审批服务体系，确保项目落地更优更快。

　　打造自然人全生命周期服务链，优化流程。围绕自然人全生命周期，实施流程再造，提供精准服务。打造“一件事”服务套餐。以“一件事一次办”为切入点，变“以部门为中心”为“以流程为中心”，形成“一部门牵头、多部门配合”的“一件事”运行机制，共推出新生儿一件事、入学入园一件事、驾驶证换证一件事等152个政务服务“一件事”。在全省率先开展“无证明城市”建设。将“法无规定、部门可查、数据可享、替代涵盖、信用可管、无据可证”的6类证明材料一律取消，采取“数据共享、部门核验、告知承诺、现场核查”等4种方式进行替代或获取。目前，对本级政府部门政务服务事项的所有证明材料进行全面梳理、确认、审查，清理了179个法律依据不充分或界定不清晰的证明材料；确认保留的53个中，通过直接取消、数据共享、部门核验、告知承诺、现场核查等替代的方式取消32个，暂且保留21个，今年将基本实现“无证明城市”目标。（张玲玲）