高平市人民检察院工作报告

——2024年3月3日在高平市第七届人民代表大会第六次会议上

高平市人民检察院检察长

张彤太

各位代表：

现在，我代表高平市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席的其他同志提出意见。

2023年主要工作情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。一年来，在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协以及社会各界的关心支持下，我院始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，紧紧围绕全市工作大局，依法能动履行法律监督职责，各项检察工作稳步提升。

一、旗帜鲜明讲政治，牢牢把握检察工作正确政治方向

始终把加强党的政治建设放在首位，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断筑牢坚持党的绝对领导的思想根基。始终把讲政治与讲法治有机结合，坚持一切检察工作“从政治上看”，不折不扣把党的各项决策部署落实到检察履职全过程，坚决做到“两个维护”。始终以“人民满意”为标尺，坚持“高质效办好每一个案件”，最大限度实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一，让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

二、坚持服务大局，为经济社会高质量发展营造更优法治环境

一是全力推动更高水平平安建设。始终把维护国家安全、社会稳定和人民安宁摆在首位，共批捕各类刑事犯罪129件175人、起诉446件585人。依法严惩危害公共安全犯罪，起诉故意杀人、强奸、涉毒等严重暴力犯罪24件64人。常态化推进扫黑除恶斗争，坚持“是黑恶犯罪一个不放过、不是黑恶犯罪一个不凑数”，依法不认定黑恶势力犯罪2件9人。积极维护网络安全，起诉利用信息网络实施的诈骗、盗窃、“网络暴力”等犯罪28件52人。自觉服务反腐败大局，持续加强与监察机关的衔接配合，起诉职务犯罪5件5人。

二是致力优化法治化营商环境。积极参与规范和整顿市场经济秩序，起诉金融诈骗、破坏金融管理秩序犯罪9件28人。服务保障产业创新驱动发展，起诉侵犯知识产权犯罪3件4人。着力防范化解金融风险，起诉非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型经济犯罪3件22人，追赃挽损135万元。持续加大反洗钱工作力度，起诉洗钱犯罪4件6人，我院反洗钱工作办案团队被中国人民银行总行、公安部、最高法、最高检等10部门联合表彰为打击治理洗钱违法犯罪工作成绩突出集体，1名干警被评为省级突出个人。

三是深入推进诉源治理。严格落实宽严相济刑事司法政策，依法该严则严、当宽则宽，共不批捕40件64人、不起诉250件262人。全面落实认罪认罚从宽制度，对787名认罪认罚嫌疑人适用从宽，适用率92.3%，一审服判率98.9%，相关经验做法被《山西日报》刊登。坚持抓前端、治未病，围绕校园安全、金融监管、毒品预防等领域存在的风险隐患制发检察建议14份，推动从源头防范违法犯罪。

三、践行司法为民，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义

一是真心回应群众诉求。积极融入信访维稳工作大局，妥善办理各类群众信访案件45件，均在7日内告知“已收到、谁在办”；将12309检察服务中心入驻高平市社会治理中心，打造检察服务群众一线阵地。全面推开检察听证，坚持“应听证尽听证”，组织公开听证36件次，以公开促公正。针对群众合法合理诉求，实质性化解行政争议4件，努力实现案结事了。办理的马某某婚姻登记类行政争议案件，监督撤销错误行政登记，成功化解困扰当事人多年的“烦心事”。

二是守护群众身边安全。积极开展大气污染监督治理，针对部分洗煤厂因原煤露天堆放、未采取抑尘措施导致周边环境粉尘严重的问题，向主管部门、所辖乡镇发出检察建议，督促整改治理，有效改善了人居环境。严厉打击危害食品药品安全犯罪，聚焦“消”字号产品非法添加禁用成分、虚假宣传等问题，推动相关行政部门对5家药店进行行政处罚，组织140家药店经营者开展普法宣传，引导依法依规经营。全力守护群众舌尖上的安全，就市区内自助售水机水质报告、清洗消毒记录等信息公示不规范问题，督促检查经营单位43家，监督225台自助售水机信息规范公示，让老百姓喝上放心水。

三是维护特殊群体权益。持续开展根治欠薪专项行动，帮助农民工追索欠薪30余万元。深入推进国家司法救助工作，向19名因案致贫致困的当事人发放司法救助金27.9万元。护航未成年人健康成长，坚持教育为主、惩罚为辅和特殊保护原则，共批捕未成年人犯罪2件2人、起诉1件1人；对7名涉罪未成年人适用附条件不起诉；依法严惩侵害未成年人犯罪，批捕6件6人、起诉8件8人。对因监护失职导致未成年人遭受侵害或涉嫌犯罪的“甩手家长”发出“督促监护令”2份。针对宾馆、酒店、KTV等场所违规接纳未成年人以及刺青店违规提供文身服务等问题，促推有关部门对235家经营场所开展专项检查，行政处罚13家。

四、聚焦主责主业，不断提升法律监督能力

一是持续做优刑事检察。依托侦查监督与协作配合办公室，依法监督立案17件、撤案6件，发出纠正违法通知书15份，监督质效稳步提升。加大刑事审判监督工作力度，提出抗诉1件，提请抗诉1件。强化刑事执行活动监督，依法监督收监执行4件4人，监督纠正“减假暂”3件3人，针对看守所、社区矫正及财产刑执行活动中的违法情形提出纠正意见48件，有效规范刑罚执行与监管活动。

二是精准开展民事检察。持续加强民事生效裁判监督，对确有错误的民事裁判提出再审检察建议1件，法院采纳1件。深化民事审判活动监督，就民事审判程序不规范行为提出检察建议1件，促进规范司法。加强民事执行监督，对违法执行行为提出检察建议1件，维护当事人合法权益。

三是全面深化行政检察。加强行政诉讼监督，受理生效行政裁判监督2件，向行政机关提出同步监督意见2件；受理行政审判程序违法监督1件，提出检察建议1件。扎实推进行政违法行为监督，针对治安处罚、工伤认定、土地管理等方面行政机关执法不规范问题，制发检察建议6件，促进依法行政。规范推进行刑反向衔接，通过提出检察意见督促行政机关对4名被不起诉人作出行政处罚。

四是大力推进公益诉讼检察。深耕法定领域、稳妥拓展新领域，办理生态环境、文物保护、国有资产保护等领域公益诉讼案件93件。针对废弃农用地膜随意丢弃、填埋等问题，督促相关部门开展专项整治行动，促推11个乡镇耕地污染问题得到有效解决。深入开展“国土国财”领域公益诉讼专项行动，督促收缴耕地占用税款5000余万元，并推动相关职能单位之间建立健全涉税信息共享机制和协作配合机制，取得较好成效，该案入选省人民检察院优秀展示案例。

五、抓实自身建设，着力锻造高素质检察队伍

一是努力提升队伍综合素质。持续学思践悟习近平新时代中国特色社会主义思想，结合主题教育，以思想理论水平的提高促进政治能力的提升。加快业务能力建设，统筹抓好检察官、检察辅助人员、司法行政人员分类培训，队伍整体履职能力大幅提升。突出数字检察人才培养，着力提升大数据证据的综合运用能力，建立的耕地占用税数据监督模型获全省检察机关法律监督模型竞赛三等奖。

二是持续优化科学管理体系。逐步完善、动态调整业绩考评方案，通过量化打分方式体现工作实绩、激发干事活力，工作质效得到普遍提升。科学运用案件质量评价指标，通过对各项业务数据进行动态流程监控、定期分析研判、逐项研究推进，不断提升整体案件质量。落实入额院领导带头办案制度，检察长（副检察长）列席人民法院审判委员会会议12次，入额院领导带头办理案件235件，领导干部示范引领成为常态。

三是全面从严治检持续深入。严格落实全面从严治党、全面从严治检主体责任，加强全方位管理和日常监督，定期开展述责述廉评议，全面落实“一岗双责”。完善内部监督机制，强化对检察办案活动的全流程、动态监督，共评查各类案件20件，促进案件质量提升。严格落实新时代政法干警“十个严禁”，持续深化纠治“四风”，进一步加强“八小时外”监督管理，全体检察人员纪律意识、规矩意识更加巩固。

各位代表，我们始终牢记检察机关人民属性，将全过程人民民主深度融入检察履职，坚持在自觉接受监督中加强和改进检察工作，不断提升检察公信力。依法接受人大监督，向市人大及其常委会报告工作2次，配合专题调研2次，邀请63人次代表委员“沉浸式”参与检察活动。主动接受民主监督，定期向政协、工商联、无党派人士通报检察工作，听取意见建议。着力保障律师执业权利，接待律师阅卷237件次。广泛接受社会监督，发布检察办案数据4批次，公开法律文书、案件程序性信息1025条。

各位代表，过去一年，高平检察工作不断巩固提升，1件案件入选省级典型案例；1个集体获国家级荣誉，3名干警获省级表彰、7名干警获晋城市级表彰；29篇工作经验在省级以上媒体刊发，其中，国家级2篇；一年以来，我院始终积极践行新时代“枫桥经验”，高质效办好每一个案件，把矛盾纠纷化解在检察办案环节，未发生涉检信访案件，受到省院市院肯定。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，依靠的是各级党委和上级检察机关正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持、市政协民主监督，更离不开社会各界、人民群众热忱关心和帮助。在此，我代表高平市人民检察院和全体干警表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，对标党和人民的要求，我们的工作还存在一些短板和不足。一是政治建设与业务建设融合还不够紧密，落实检察工作“从政治上看”还有差距。二是服务保障高质量发展大局还不够到位，法律监督水平与人民群众新期待新要求仍有距离。三是检察队伍素质能力还不能充分适应发展要求，复合型人才还比较短缺。对此，我们将紧盯不放、全力解决。

2024年工作安排

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是推进检察工作现代化的重要一年。我院将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和《中共山西省委关于加强新时代检察机关法律监督工作的实施意见》，聚焦高质量发展大局，突出“高质效办好每一个案件”，更加有力为大局服务、为人民司法、为法治担当，为服务保障经济社会高质量发展贡献更多检察力量。

重点做好以下5方面工作。

一是以更高站位坚持党的绝对领导。始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识“两个确立”的决定性意义，更加自觉维护和捍卫党对检察工作的绝对领导。坚持一切检察工作“首先从政治上看”，把讲政治与抓业务融为一体，以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉充分履行法律监督职责，确保党的各项决策部署在检察环节不折不扣落地落实。树牢“以人民为中心”的发展理念，综合考虑法、理、情，努力办好每一个“小案”，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。

二是以更强担当服务中心大局。牢固树立总体国家安全观，把维护国家安全和社会经济和谐稳定贯穿到检察工作各方面全过程。常态化推进扫黑除恶斗争，坚持打早打小，促进常治长效。持续优化法治化营商环境，依法惩治和预防经济金融领域犯罪，着力护航金融安全。认真落实宽严相济刑事司法政策，积极化解社会矛盾，促进社会内生稳定。深化诉源治理，以法治力量助力社会治理效能提升。

三是以更实举措践行司法为民。主动适应人民群众对民主、法治、公平、正义等方面的新需要，努力提供多样化、多层次、多方面的检察产品。积极回应人民群众关切，依法惩治电信诈骗、个人信息保护、食品药品等直接危害群众切身利益的犯罪，不断增进民生福祉。持续深化群众信访件件有回复、国家司法救助、检察听证、支持起诉等工作，办好检察为民实事。

四是以更高标准做好法律监督。坚持以监督办案为中心，深入落实宽严相济刑事司法政策，深化认罪认罚从宽制度适用，持续做优刑事检察。牢固树立精准监督理念，坚持能动履职，不断提升民事行政检察监督质效。更好履行公共利益代表职责，聚焦人民群众关注的生态环境、安全生产、妇女儿童权益保障等领域，加大公益诉讼办案力度。

五是以更严要求强化自身建设。以提升队伍业务素能为重点，大力培养优秀年轻干部，夯实检察发展根基。着力提升科学化管理水平，充分发挥考核“指挥棒”“风向标”作用，以高水平管理促进高质效办案。持之以恒正风肃纪，持续巩固主题教育成果，深化纠治“四风”，推动全面从严管党治检向纵深发展。

各位代表，大道至简，实干为要。2024年，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实本次会议决议，忠诚履职、勇毅前行，为高平高质量发展新局面作出新的更大贡献！