高平市人民法院工作报告

—— 2024年3月3日在高平市第七届人民代表大会第六次会议上

高平市人民法院院长

霍敏翔

各位代表：

现在，我代表市人民法院向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。

2023年主要工作

2023年，在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协以及社会各界的大力支持和上级法院的精心指导下，高平市人民法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，扎实开展主题教育，聚焦“公正与效率”，以能动司法展现人民法院担当作为，奋力谱写新时代高平市人民法院新篇章。一年来，市人民法院共受理各类案件6875件，其中诉讼案件4306件、执行案件2569件，审执结6849件，审执结率为99.62%，位列晋城人民法院第二；各类案件平均结案时间26.98天，位列全省人民法院第三。

一、统筹发展与安全大局，以能动司法为抓手筑牢法治屏障

高站位服务中心大局。坚持党对人民法院工作的绝对领导，完整准确全面贯彻新发展理念，认真贯彻落实市委2023年重大决策部署，及时制定《高平市人民法院关于为推动高质量发展奋力开创高平新局面提供有力司法保障的实施意见》，聚焦服务保障“产业转型提质增速”“战略性新兴产业培育壮大”“‘五大业态’重点项目建设”“法治化营商环境”“民营经济发展”“城乡融合、乡村振兴”“文旅康养产业发展”“生态环保建设”“民生事业发展”“创新创造”十项重点部署，紧紧围绕全市发展大局开展法院工作。

高质量创优营商环境。聚焦金融风险防范，与市人行、银保监、银行代表联合召开防范化解金融风险座谈会，全年审结涉金融企业纠纷案件283件，同比下降22.25%；规范企业用工，与市检察院、市人社局联合出台《关于建立工伤保险协作机制的实施意见》，两次召开劳动人事争议化解座谈会，邀请企业代表60余人参会，持续深耕劳动争议纠纷诉源治理；创建平台，与市工商联成立“共享法庭”，以实体化场所为支点，以数字化平台为依托，将企业矛盾纠纷化解延伸至前端。

高水平服务乡村振兴。注重“司法链”融入“产业链”，采用“驻点+巡回”方式，在高平釜山“梨花节”举办期间，法官们走上文旅一线，为游客们送上法护祥和的“定心丸”；在野川第五届自行车公开赛举办期间当场稳妥处理一起涉外地运动员民事纠纷；在炎帝庙会期间向各类市场主体发放企业经营法律风险提示书，护航市场主体依法依规经营。注重“绿色审判”，助推生态共治，在丹水河畔的寺庄法庭挂牌成立高平市首个“环境资源审判法庭”，在被评为“中国传统村落”的寺庄镇釜山村成立“釜山巡回审判点”，助推人与自然和谐共生。

二、围绕公正与效率主线，以司法办案为中心彰显担当作为

筑牢和谐稳定“平安堤”。全力建设“平安高平”，全年审结各类刑事案件488件604人。守好群众“生命线”，依法审结王某某故意杀人案、张某某组织未成年人进行违反治安管理活动案等具有重大安全隐患案件；护好群众“钱袋子”，依法审结郝某某利用北京“久臣”高平分公司非法吸收公众存款等具有重大社会影响案件；深入开展禁毒斗争，坚决打击各类毒品犯罪，依法审结毒品犯罪案件22件。提供订单式法治套餐，全年开展“送法进校园”及相关集中普法活动15次，通过法治讲座、庭审观摩和模拟法庭等形式努力呵护未成年人健康成长。

织密民生权益“保障网”。全力化解各类矛盾纠纷，全年审结各类民商事案件3891件，结案标的额10.96亿元。推进产权保护法治化，审结产权类纠纷案件79件；平等保护合同双方当事人权益，审结买卖、租赁、装饰装修、建设工程施工等各类合同纠纷案件2523件；切实保护民营企业合法权益，审结公司股权转让、变更登记、股东资格确认等商事纠纷57件；注重维护家庭和睦，审结婚姻、继承、抚养、赡养等家事案件855件；依法保护劳动者合法权益，审结劳动争议纠纷案件108件；奋力“案结事了人和”，审理案件中以判决方式结案1165件，服判息诉915件，服判息诉率达91.29%。

争当法治建设“主力军”。按照晋城中院《关于跨行政区域集中管辖行政案件实施方案》，高平市人民法院全年依法审结泽州、阳城、陵川行政诉讼案件116件。积极落实行政机关负责人出庭应诉制度，让老百姓“告官见官”，行政机关负责人出庭应诉率达95.24%；严格落实党政机关“零强制执行”工作机制，无一案件进入执行程序；依法履行司法监督职能，针对陵川县农业农村局3件案件审理过程中暴露出来的“未配备符合法律规定的审核人员”问题，及时向陵川县农业农村局发出司法建议书一份，并收到该局关于落实司法建议的回复函。

打好执行攻坚“组合拳”。全年办结执行案件2569件，执行到位金额5.5亿余元。坚决打击逃避、抗拒执行行为，共依法拘传被执行人310余人，司法拘留14人，先后将602名被执行人纳入失信被执行人名单，限制863名被执行人高消费，深入开展“民生案件专项清理”“百日执行攻坚”等集中执行行动，切实兑现当事人胜诉权益；坚持善意文明执行，通过“活封”企业资产，“放水养鱼”让企业恢复“造血”功能，既能保障胜诉当事人收回债权，又扶持企业渡过难关实现新发展。

三、找准审判与服务定位，以群众需求为导向办好暖心实事

“四源”治理纵深推进。强化诉源治理，各审判团队深入村、社区、企业等基层组织设立法官工作室、驻村调解室、法治共建点等基层治理单元，“抓前端、治未病”，全年通过诉前调解方式化解纠纷1291件。强化案源治理，设置专人专岗负责裁判文书释法说理，上诉案件数量同比下降4.5%。强化执源治理，加大保全推动矛盾纠纷一次性、实质性化解，全年共促使51名被执行人自动履行判决，首次执行案件同比下降4.6%。强化访源治理，扎实推进“有信必复”，大力推行院领导带头化解信访积案机制，全年办结各类信访事项221件。

人民法庭夯基固本。坚持和发展新时代“枫桥经验”，大力开展“枫桥式人民法庭”创建，探索“乡村巡回调解团”工作模式，变“等案上门”“坐堂办案”为走访恳谈、主动排查、巡回调解，让群众在“家门口”化解矛盾纠纷。马村法庭利用“三长会商”机制成功化解一起未成年人打架斗殴案件，相关工作经验被央视宣传报道；米山法庭推出“午间法庭”，服务群众“不打烊”；丹西法庭利用“三站三调”机制，与市妇联、市司法局成功调解多起离婚纠纷案件；寺庄法庭创新案后回访机制，调解处理了多起涉众型劳动争议纠纷案件。

智慧司法落地生根。依托诉服大“厅”，为群众提供诉讼引导、多元解纷、速裁快审、涉诉信访、法治宣传等服务功能，构建线下“一站式”诉讼服务网络；依托诉讼服务“网”，将音视频调解、视频开庭、电子送达、律师服务内嵌至人民法院调解平台，着力打造数字化、网络化、智能化的线上诉讼服务，全年网上立案1347件，智能网上保全案件78件，199件司法鉴定案件全部在线办理，为当事人提供省时省力的线上线下全方位诉讼体验。

四、突出创新与改革引领，以科学管理为核心提升司法效能

司法改革深挖潜力。探索审级职能定位改革，准确把握“一审准确查明事实，实质化解纠纷”的职能定位，重新唤醒民事诉讼法“沉睡”法条，大胆使用“当事人本人到庭令”“判后说明书”“当事人保证书”等文书样式，更好查清案件事实，为定分止争提供坚实的事实基础；持续推进民事速裁“四化”建设，打造司法为民快速通道，民事速裁团队人均结案341件，结案平均时间8.7天，上诉率仅为1.9%；坚持扩大类案专审案件范围，2023年新成立建设工程施工合同纠纷、劳动人事争议纠纷类案专审团队，提高对专业性较强案件的审理水平；送达工作从“有解”到“优解”，提出借助社会各方力量破解“送达难”的机制探索，拓展“法院+”模式的深度应用。

审判管理提质增效。全面落实司法责任制，制定和完善院庭长、审判团队、员额法官权责清单，健全有序放权、科学配权、规范用权、严格限权的审判权力运行机制。在遵循“让审理者裁判，由裁判者负责”审判权运行规律的基础上，压实院庭长监督管理职责，提升审判质效、强化风险防控，健全“四类案件”监管机制，确保院庭长监督不缺位、不越位、可追溯。强化审判流程监督，制定《案件审判流程管理进度表》进行动态监督，发出督办提醒16次。全年召开民事法官联席会议15次，审委会20次，集体“会诊”重大疑难复杂案件、统一裁判标准。

五、坚持严管与厚爱结合，以全面从严为准绳锻造过硬队伍

把政治建设摆在首位。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神等内容作为党组理论学习中心组会、支部党员大会的“第一议题”，第一时间组织传达学习。严肃深入开展主题教育，根据“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，对主题教育工作进行全面部署。全年共召开党组会、理论学习中心组学习会14次，开展主题党日活动10余次。开展各项志愿服务活动196次，总服务时长3428小时，受益群众9.6万人次。

把提升能力落在实处。制定和实施《“十个一”大比武总体方案》，常态化开展庭审测评、书记员比武、裁判文书比武等十项比武活动，全面提升干警业务素养。2023年我院干警尚瑶瑶被评为全省人民法庭工作先进个人。秉持“调研是更高层次的审判”理念，大力推进司法调研，两个调研课题在晋城中院司法调研大比武中获奖，一篇论文在环渤海法治区域论坛获奖，两篇论文在太行法治论坛获奖，一篇案例在《中国审判》上刊发，两篇案例被晋城中院评为2023年度十大精品案例。

把正风肃纪挺在前面。严格落实全面从严管党治警主体责任，明确党组书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”责任清单，党组书记与分管院领导签订2023年廉政建设责任书；锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，深入贯彻新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，加强关键领域、重点环节、重要岗位廉政风险防控，大力推进“清廉机关”建设。党组书记讲专题廉政党课1次，全院召开党风廉政建设相关会议10余次，观看廉政警示教育片8部，干警填报“三个规定”报告1057次。

各位代表，回顾过去的一年，市人民法院各项工作稳步推进，取得了一些成绩。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大的有力监督，离不开市政府、市政协及社会各界的大力支持！也与各位代表长期以来的关心、支持、理解和帮助密不可分。在此，我代表市人民法院表示最衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，市人民法院的各项工作距离党和人民群众的更高要求、中国式现代化高平实践提出的更高标准还有不少差距，必须眼睛向内找差距、自我革命谋对策，以理念上的“能动司法”和工作上的“提质增效”双管齐下，一体抓实，故在此恳请各位代表、委员和社会各界继续给予关心、支持和帮助！

2024年工作安排

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。高平市人民法院将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平法治思想，牢牢坚持党对法院工作的绝对领导，始终围绕“公正与效率”主题，全力履行维护大局安全稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，奋力推进新时代新征程法院工作新发展，努力为全方位推动高平高质量发展提供更加坚强有力的司法服务保障。

重点抓好以下五个方面工作：

一是聚焦培根凝心铸魂，坚定正确政治方向。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断提高干警的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持把政治建设摆在首位，坚决贯彻执行党中央决策部署和省委、晋城市委、高平市委以及上级法院党组的各项要求。持之以恒将习近平法治思想作为“纲”和“魂”，把讲政治和讲法治统一起来，坚持从政治上看，从法治上办。

二是聚焦市委中心工作，精准服务保障大局。紧扣市委工作中心，始终同市委决策部署同频共振，研究贯彻落实措施，坚决做到落实早、落实快、落实好。严厉打击新形势下各类违法犯罪，常态化推进扫黑除恶，坚决维护社会大局安全稳定。健全完善多元解纷体制机制，全面提升社会治理效能，服务建设更高水平的平安建设、法治建设。依法平等全面保护各类市场主体合法权益，助力高平经济社会全面发展。

三是聚焦民生权益保障，践行司法为民宗旨。依法妥善审理涉民生案件，加强妇女、儿童、老年人等弱势群体合法权益保护，加大民生司法保障力度。推动矛盾纠纷化解从“法院主抓、单打独斗”向“党委领导、多元共治”转变。持续深化司法公开，自觉接受社会各界监督。坚持和发展新时代“枫桥经验”，巩固发扬“三长会商”“三站三调”“午间法庭”等工作机制，畅通司法服务“最后一公里”。

四是聚焦审判能力现代化，推动法院工作发展。树牢并践行能动司法理念，主动融入社会治理进程，以让人民群众感受到公平正义为目标，厚植党的执政根基。积极树立预防性司法理念，通过抓前端、抓源头、抓初始，有效控制诉讼案件、衍生案件、执行案件、涉诉信访案件增量，从根本上减少案件发生。坚持案结事了政通人和理念，把实质性化解矛盾、解决问题作为审判工作的目标和导向，将矛盾化解在基层、化解在萌芽。

五是聚焦筑牢政治忠诚，加强高素质法院队伍建设。始终把思想建设摆在首位，坚持全面从严管党治警。坚持正确选人用人导向，营造良好的干事创业环境。加强干警队伍能力素质提升，持续开展“十个一”大比武活动，深入推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。严格执行新时代政法干警“十个严禁”、防止干预司法“三个规定”等铁规禁令，以零容忍态度严惩司法腐败，确保公正廉洁司法，努力锻造忠诚干净担当的高素质法院队伍。

各位代表，百舸争流千帆竞，借海扬帆奋者先。2024年，市人民法院将紧紧依靠市委的坚强领导，主动接受人大监督，认真贯彻落实本次大会决议，保持“赶考”的状态，以信仰铸魂，以信心聚力，以司法之力解群众急难愁盼、护群众安危冷暖，锐意进取、忠诚履职，为奋力谱写新时代高平高质量发展新篇章作出新的更大贡献！