中共高平市委

高平市人民政府

关于高平市2025年法治政府建设工作情况的

报　　告

2025年，高平市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院及省委、省政府和晋城市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，坚持法治高平、法治政府、法治社会一体建设，扎实推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，法治政府建设取得新成效，荣获全省首批“平安县城建设工作先进县”“法治山西建设先进集体”称号。现将有关情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）强化党的领导，统筹推进法治政府建设。高平市委、市政府主要领导切实履行第一责任人职责，将法治建设与经济社会发展同部署、同推进。市委常委会组织学法22次，市政府常务会议集体学法6次，对年度依法治市、法治政府建设、规范性文件清理等重点工作进行专题研究。市委、市政府主要领导全年作出批示48次，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。

（二）聚焦“关键少数”，深化领导干部学法用法。抓好领导干部这一关键，严格落实《高平市领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，将习近平法治思想、宪法法律等纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习、干部培训及党校课程体系，通过专题讲座、专题研讨班、旁听庭审、任前法律知识考试、专题培训会等多种形式，持续提升领导干部法治素养和依法履职能力。

（三）完善考评机制，压实法治建设责任。将法治政府建设工作纳入法治督察和年度考核，全面推行党政主要负责人专题述法，召开市委全面依法治市委员会会议暨专题述法会，实现全市15个乡镇（街道）、55个市直单位党政主要负责人述法全覆盖，推动责任层层压实。

二、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）坚持优化审批，全力打造法治化营商环境。

1.推进审批服务标准化。制定《行政许可自由裁量权基准制度》和政务服务大厅工作规范，规范行政许可管理。组建项目帮代办服务中心，为全市84个重点工程梳理应办审批事项282个，完成率达80%。

2.深化“高效办成一件事”改革。梳理形成27个重点事项清单，推动6个部门进驻大厅实行一体化管理。实现16项线上、6项线上线下融合、5项线下常态化运行，全年办理各类“一件事”13512件，服务效能显著提升。

3.巩固“无证明城市”建设。制定进一步深化“无证明城市”建设的实施方案和2025年无证明事项办理清单，明确30个证明材料的办理方式。常态化开展“走流程”体验活动，梳理解决问题163个，出台制度29项，推动为群众办实事1689件，切实便利企业群众。

（二）坚持依法行政，提升政府全面履职能力水平。

1.严格规范决策程序。严格执行重大行政决策法定程序，全面落实规范性文件合法性审核机制，法律顾问全年出具审查意见书69份，提出专业法律意见47件。

2.优化行政执法机制。出台综合行政执法“两书一函”、监督投诉举报等5项制度，建立涉企行政执法联动协作及执法监督与行政复议协作机制。扎实开展违规异地执法、趋利性执法及“四乱”集中整治，累计排查整改问题752个，向纪委移送线索7条，完善执法制度86项。对重点执法单位及各乡镇（街道）开展实地督导和案卷评查，下发监督文书15份，有效规范执法行为。组织执法人员线上线下培训12期，提升队伍专业素养。

3.强化行政复议应诉。严格贯彻行政机关负责人出庭应诉制度，自2025年10月起，出庭应诉率达到100%。充分发挥行政复议主渠道作用，坚持“凡案必听”，加大调解和解力度，邀请法律顾问参与，通过听证会厘清争议。全年共办结行政复议案件152件，办结率93.8%，有效化解行政争议。

4.健全权力监督体系。严格落实向市人大及其常委会报告工作制度，认真研究办理人大代表、政协委员意见建议。自觉接受司法监督，支持法院依法受理行政案件并履行生效裁判。严格执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，保障群众知情权、参与权和监督权。

（三）坚持法治为民，构建社会安全稳定保障体系。

1.健全矛盾纠纷化解机制。深化“接诉即办”改革，整合信访、调解、仲裁、法援等资源，打造“1361”（一个入口、三级响应、六步闭环、一套机制）高平模式，全年处置群众诉求10437件，响应率100%，问题解决率96.81%，回访满意率97.09%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，运用“三级联动联调”“三长会商”“人民调解+N”等多元机制化解纠纷，全年部门联合化解纠纷11件，调解协议司法确认44件。在晋城市率先推进综治中心规范化建设，创新“三一”工作法，打造“炎和”调解品牌，形成“叔和”“致和”等特色调解法，推动矛盾纠纷“一站式”化解。市司法局获评“2025年度全国组织宣传调解工作表现突出集体”称号。

2.常态化开展扫黑除恶。深入贯彻常态化扫黑除恶斗争的工作部署，围绕《中华人民共和国反有组织犯罪法》的任务要求，细化滚动摸排措施，深挖核查线索，依法严惩犯罪，持续巩固扫黑除恶斗争成果，依法严惩各类犯罪。严格管控“两类”人员，确保管理对象不脱管、不漏管、不失控。

3.落实普法责任制。全面落实“八五”普法规划，印发年度普法要点和部门责任清单，层层压实责任，构建多部门联动的全域普法格局。抓好领导干部“关键少数”，开展“五长讲法”40余场次，实现全市中小学法治副校长全覆盖，面向基层群众开展主题普法宣传300余场。创新开设“法润高平”公众号，发布法治资讯280条。

4.推进法治阵地建设。累计投资1660万元，建成宪法广场、民法典公园等市、镇、村三级法治文化阵地70余处，形成“市级示范、镇级覆盖、村级延伸”的阵地网络。创建“法润长平”“法在身边”法治文化品牌栏目，播出6期，播放量20万人次，反响良好。

5.优化公共法律服务。市乡村三级公共法律服务实体平台全覆盖，实现“12348热线、山西法网、法律服务微信群”三大平台融合发展，运用“八+”服务模式，打造“半小时公共法律服务圈”。推行法律援助经济困难告知承诺制，畅通残疾人、妇女、未成年人等重点群体维权“绿色通道”。组建法律服务团队，为各类企业提供转型升级、投资运营等法律服务，并为新设立民营企业免费提供为期6个月的“法律托管”，在16个中心（工作站）设立“民企法律托管服务岗”。落实“一村（社区）一法律顾问”制度，实现公共法律服务全覆盖。创新公证便民举措，围绕“减”“快”“好”提升服务质量，市公证处被司法部授予“提质增效表现突出集体”荣誉称号。

三、2025年推进法治政府建设存在的差距和不足

2025年我市法治政府建设工作成效显著，但仍存在一些不足：

（一）法治宣传的精准性和实效性有待增强。运用新媒体的深度和广度不足，对新业态从业者、流动人口等群体的分众化普法需深化。

（二）基层执法改革需推进。乡镇（街道）执法队伍的专业化、稳定性不足，业务能力与承接事项要求有差距，“人、事、能”匹配问题需持续解决。

（三）公共法律服务供需对接需优化。部分偏远乡村服务资源薄弱，“法律明白人”作用发挥不充分，服务群众“最后一公里”质效有待提高。

四、2026年推进法治政府建设工作计划

2026年，我市将认真总结“十四五”经验，科学谋划“十五五”法治建设，持续提升法治政府建设水平。

（一）持续抓好习近平法治思想学习宣传。坚持集体学法与自学结合，建立学法常态化机制。扎实开展“法律七进”活动，营造浓厚法治氛围。

（二）全方位提升行政执法水平。加强乡镇（街道）和市直单位领导班子法治能力建设，注重配备具有法律专业背景或相关经历的成员。继续提升执法质量，挖掘亮点、培塑典型。通过监督检查、案卷评查、资格考试、“线上+线下”培训等方式，严格规范执法，提升执法人员法治素养和办案水平。

（三）发挥典型示范引领作用。打造不同层级的民主法治示范村，强化基层法律队伍培训，提升公共法律服务能力。培养一批“看得懂法律、讲得出政策、用得通法规”的“法律明白人”，带动提升基层群众法治意识。